
Gary Gensler asumió la presidencia de la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC), lo que representó un cambio importante en la regulación de los mercados financieros y las criptomonedas. Es un funcionario público con una amplia trayectoria en el sector financiero y en el ámbito federal. Este artículo analiza la formación y experiencia de Gary Gensler, su historial profesional y su enfoque regulatorio de las criptomonedas como presidente de la SEC, ofreciendo una visión exhaustiva sobre una de las figuras más influyentes de la regulación financiera actual.
• Gary Gensler, al frente de la SEC, ha sido clave en la evolución de la regulación de criptomonedas y en la implantación de nuevos estándares de supervisión de activos digitales.
• Su mandato se ha caracterizado por litigios de alto perfil, como demandas contra Ripple y grandes plataformas de criptomonedas, mostrando su compromiso con la protección del inversor.
• Aunque muchos consideran positiva la actitud proactiva de Gensler para reforzar la supervisión en el sector cripto, también ha recibido críticas por su enfoque excesivamente agresivo y la falta de directrices regulatorias claras.
Gary Gensler nació el 18 de octubre de 1957 en Baltimore, Maryland, hijo de Sam Gensler y Jane (de soltera Tilles). Creció como uno de cinco hermanos y se introdujo pronto en el mundo financiero gracias al trabajo de su padre como distribuidor de máquinas de pinball y cigarrillos. Esa experiencia temprana con operaciones empresariales y transacciones financieras fue decisiva para su comprensión de la dinámica comercial y de los mercados.
Su padre, también activo en la defensa de intereses sectoriales, llevaba a Gary a sesiones legislativas, lo que despertó su interés por la política y asuntos regulatorios desde joven. Estas vivencias le aportaron una perspectiva singular sobre la interacción entre intereses empresariales y la elaboración de políticas públicas, una visión que marcaría su carrera en el sector privado y público.
Gary Gensler se graduó en Pikesville High School en 1975, obteniendo el Distinguished Alumnus Award por sus méritos académicos. Después estudió en Wharton School de la Universidad de Pensilvania, una de las principales escuelas de negocios de Estados Unidos, logrando una licenciatura en economía summa cum laude en tres años. Su trayectoria académica acelerada reflejaba sus capacidades intelectuales sobresalientes y su dedicación al éxito.
Gensler continuó en Wharton y obtuvo un máster en administración de empresas al año siguiente, profundizando en mercados financieros y estrategia empresarial. Fue timonel del equipo de remo universitario, un cargo que exige liderazgo, visión estratégica y coordinación de equipos—competencias que le acompañarían toda su carrera. Su hermano gemelo, Robert, también estudió en la Universidad de Pensilvania, reforzando el vínculo familiar con la excelencia académica.
En 1986, Gary Gensler se casó con Francesca Danieli, artista y cineasta reconocida por obras como el film "One Nice Thing" y proyectos fotográficos de contenido político. Tuvieron tres hijas: Lee, Anna e Isabel, construyendo una vida familiar que equilibraba la exigente carrera de Gensler con sus compromisos personales. Francesca falleció en 2006 por cáncer de mama a los 52 años en un hospicio de Baltimore, una pérdida personal que marcó profundamente a Gensler y su familia en un periodo crítico de su vida profesional.
Tras terminar sus estudios, Gary Gensler se incorporó a Goldman Sachs, donde ascendió con rapidez hasta convertirse en socio a los 30 años, siendo el más joven en la historia de la firma en ese momento. Este logro reflejaba su excepcional capacidad analítica, visión empresarial y destreza para gestionar transacciones financieras complejas. En Goldman Sachs, jugó un papel clave en la negociación de un acuerdo de 3 600 millones de dólares con cinco cadenas por los derechos de transmisión de la NFL, uno de los mayores contratos mediáticos de la época. Este hito demostró su aptitud para estructurar y liderar negociaciones de alto nivel con múltiples partes y estructuras financieras complejas, consolidando su reputación como negociador en el sector de banca de inversión.
Gensler comenzó su carrera en Goldman Sachs en 1979, donde trabajó durante 18 años hasta ser co-director de finanzas. En la firma, desempeñó un papel fundamental en el área de fusiones y adquisiciones, asesorando a grandes corporaciones en transacciones estratégicas y decisiones de estructura de capital. Su experiencia en banca de inversión le permitió adquirir un profundo conocimiento de los mercados financieros globales, incluyendo derivados, renta fija y trading de divisas, aspectos que influirían en su visión regulatoria y comprensión de los riesgos sistémicos.
Al dejar Goldman Sachs, Gensler se orientó hacia el servicio público y la academia, aportando su experiencia del sector privado a instituciones educativas y gubernamentales. Formó parte del consejo de Strayer University, una institución educativa con fines de lucro, donde contribuyó con su conocimiento financiero y ayudó a definir la estrategia de la organización. En el ámbito académico, tuvo un rol destacado en el MIT Sloan School of Management, una de las principales escuelas de negocios del mundo.
Como profesor, Gensler impartió cursos sobre Economía Global y Gestión, con especial énfasis en tecnología blockchain y criptomonedas, campo en el que se involucró profundamente y se consolidó como experto. También fue asesor sénior en el MIT Media Lab Digital Currency Initiative, colaborando en investigaciones sobre monedas digitales y sus aplicaciones. Co-dirigió el MIT Fintech@CSAIL, contribuyendo al debate académico sobre monedas digitales y tecnología financiera, ayudando a definir las implicaciones regulatorias de estas tecnologías emergentes.
La carrera pública de Gary Gensler empezó en la administración Clinton, marcando su transición del sector financiero privado a la política pública. Fue subsecretario de Mercados Financieros en el Departamento del Tesoro, asesorando al secretario Robert Rubin entre 1997 y 1999. En ese cargo, participó en decisiones clave sobre política financiera, incluyendo acciones para estabilizar los mercados durante episodios de incertidumbre económica como la crisis financiera asiática y el colapso de Long-Term Capital Management.
Luego fue ascendido a subsecretario de Finanzas Internas bajo el secretario Lawrence Summers, trabajando de 1999 a 2001. Gensler fue clave en la iniciativa para eximir los swaps de incumplimiento crediticio de regulación, decisión que recibió críticas tras la crisis de 2008, cuando esos instrumentos contribuyeron a la inestabilidad sistémica. No obstante, su implicación en la política financiera consolidó su reputación como experto en finanzas internas y estructura de mercados. Sus contribuciones al Tesoro le valieron el Alexander Hamilton Award, máxima distinción del Departamento del Tesoro de EE. UU., en reconocimiento a su servicio al sistema financiero nacional.
En 2009, Gensler fue nominado y designado presidente de la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC) bajo la administración Obama, asumiendo el cargo tras la crisis financiera global. Se ganó fama de regulador estricto con un enfoque progresista en la supervisión del mercado. Gensler trabajó para transformar el mercado de swaps de 400 billones de dólares mediante regulaciones estrictas tras la crisis de 2008, reconociendo que la falta de transparencia y supervisión en los derivados contribuyó al colapso financiero.
Promovió la aprobación de la Ley Dodd-Frank y lideró la CFTC en la creación de normativas para regular el mercado de swaps, implementando reformas integrales para supervisar derivados extrabursátiles que antes no estaban regulados. También destacó por su labor investigadora en el escándalo del tipo de interés interbancario, persiguiendo a grandes entidades financieras por manipulación de tasas de referencia. Su labor como presidente de la CFTC resultó en multas millonarias por manipulación de LIBOR y reducción artificial de tasas, enviando un mensaje de responsabilidad en los mercados financieros.
Gensler dejó la CFTC en 2014 tras su mandato. Recibió el Tamar Frankel Fiduciary Prize en 2014 por sus reformas en el sector financiero, reconociendo su contribución a la integridad del mercado y protección al inversor. En enero de 2021, el presidente Biden lo nominó presidente de la SEC y el Senado confirmó su mandato de cinco años en abril de 2021, permitiéndole aplicar su filosofía regulatoria a los mercados de valores y al emergente sector de criptomonedas.
Durante su gestión, Gensler ha abordado las cuestiones regulatorias sobre criptomonedas y activos digitales con un enfoque inédito y exhaustivo. Sostiene que la mayoría de criptomonedas deben estar bajo la jurisdicción de la SEC como valores, aplicando la legislación vigente a los activos digitales según el Howey Test. Como presidente de la SEC, Gensler se ha consolidado como regulador firme, centrándose en la regulación cripto y llevando a cabo acciones contra plataformas y proyectos que, en su opinión, vulneran las leyes de valores. Su enfoque ha impactado en cómo las empresas cripto estructuran sus operaciones, generando retos de cumplimiento y mayor claridad legal en ciertas áreas del ecosistema digital.
Como presidente de la SEC, Gary Gensler recibe un salario mensual estimado de 32 000 USD, acorde con la remuneración de altos ejecutivos federales. Esto supone unos 384 000 USD anuales, según la escala salarial federal para cargos de nivel II en el Executive Schedule. Este salario es típico para ejecutivos federales de su rango, aunque supone una reducción respecto a posibles ingresos en el sector privado. Sin embargo, es solo una parte de su portafolio financiero.
Su declaración más reciente estima un patrimonio de entre 40 millones y 116,2 millones de dólares, acumulado principalmente gracias a su exitosa carrera en banca de inversión y a sus inversiones posteriores.
Como exbanquero de inversión, Gensler ha acumulado activos laborales y cuentas de jubilación por valor de entre 3,1 millones y 12 millones de dólares, incluyendo pensiones y compensaciones diferidas de sus años en Goldman Sachs. Sus otros activos, principalmente inversiones en fondos cotizados y portafolios diversificados, están valorados entre 36,9 millones y 104 millones de dólares, según sus declaraciones públicas obligatorias como alto funcionario federal.
La fuente principal de ingresos de Gary Gensler ha pasado de su exitosa carrera en banca de inversión a sus cargos en el sector público. Como presidente de la SEC, su salario constituye la mayor parte de sus ingresos actuales, con una remuneración mensual de unos 32 000 USD por su función reguladora.
El salario público de Gensler es relevante, pero sus inversiones anteriores y la riqueza acumulada en Goldman Sachs aportan una parte sustancial a su posición financiera y a sus ingresos pasivos por rendimientos de inversión.
Su patrimonio ha crecido de forma constante desde que fue nombrado presidente de la CFTC en 2009, beneficiándose de la apreciación de los mercados y una gestión prudente de inversiones. También obtiene ingresos significativos por sus inversiones y participaciones en diversas empresas, lo que complementa su salario gubernamental y contribuye a su seguridad financiera a largo plazo.
Gary Gensler trabajó 18 años en Goldman Sachs, uno de los mayores bancos de inversión del mundo, donde llegó a ser socio y co-director financiero. Construyó un portafolio de inversiones importante gracias a su experiencia en la firma, acumulando riqueza mediante distribuciones de socios, bonificaciones e inversiones estratégicas en los años de mayor expansión del banco. Su remuneración como socio en los años 80 y 90, cuando Goldman Sachs experimentaba un crecimiento notable, fue la base de su patrimonio actual.
También fue profesor en MIT, donde recibió compensación académica y consolidó su reputación como experto en blockchain y criptomonedas. Además, sus cargos en el sector público, aunque menos remunerados que los del sector privado, aportaron estabilidad e ingresos a su posición financiera a lo largo del tiempo.
Desde que asumió la presidencia de la SEC, Gensler ha protagonizado disputas legales y regulatorias con la comunidad cripto. Su postura más firme ha sido respecto a los ETF de Bitcoin spot, que se volvieron un punto central del debate regulatorio. El regulador tiene antecedentes de rechazar solicitudes de ETF spot por riesgos de manipulación de mercado y fraude, señalando falta de protección al inversor y mecanismos de vigilancia insuficientes en los mercados de criptomonedas.
Sin embargo, en 2022 Grayscale Investments, gestor de activos cripto y matriz de Grayscale Bitcoin Trust, ganó una demanda contra la SEC para revertir el rechazo de su propuesta de ETF de Bitcoin spot. El tribunal concluyó que la justificación de la SEC para tratar de forma diferente los ETF de futuros de Bitcoin respecto a los ETF de Bitcoin spot era arbitraria, ejerciendo presión legal para que la agencia reconsiderara su postura.
Esta derrota pudo ser el detonante para que el regulador aprobara más solicitudes de ETF de Bitcoin spot, ya que el precedente legal dificultaba mantener la posición previa de la SEC. Finalmente, estos fueron aprobados en 2024, marcando un cambio relevante en la regulación de productos de inversión en criptomonedas.
Gensler también estuvo en el centro de la polémica por la eventual aprobación de los ETF spot. La primera señal de aprobación vino de un tuit de la SEC que se atribuyó a un hackeo, generando confusión y volatilidad en el mercado.
Gensler recibió críticas por el incidente, cuestionando los protocolos de ciberseguridad de la agencia. Muchos señalan que el uso de autenticación en dos factores en las cuentas de redes sociales de la SEC debería ser un mínimo exigible. Es especialmente relevante, ya que Gensler ha hecho de la ciberseguridad un pilar fundamental de su agenda, subrayando la importancia de prácticas robustas para entidades reguladas. La aprobación de los ETF llegó oficialmente al día siguiente, aportando claridad al mercado pero dejando dudas sobre los protocolos de comunicación de la SEC.
La SEC acusó a Ripple de vender XRP a inversores minoristas sin registrar los tokens como valores, iniciando una de las batallas legales más relevantes en la regulación cripto. La SEC sostuvo que los tokens XRP son valores sujetos a la Securities Act de 1933, argumentando que cumplen el Howey test, marco legal en EE. UU. para determinar si las transacciones deben clasificarse como valores. El Howey test analiza si una inversión implica dinero aportado a una empresa común con expectativa de ganancias derivadas del esfuerzo de otros.
La SEC también acusó a ejecutivos de Ripple de manipulación de mercado por promocionar XRP para impulsar operaciones de la compañía, utilizando los ingresos de las ventas para financiar el crecimiento empresarial.
Además de los cargos iniciales, la SEC acusó a ejecutivos de Ripple, como el CEO Brad Garlinghouse y el cofundador Chris Larsen, de manipulación de mercado al promover XRP para reforzar las operaciones de la empresa. Esta supuesta manipulación se interpretó como un intento de aumentar el valor del token, beneficiando económicamente a la compañía y a sus ejecutivos por sus grandes tenencias de XRP.
Ripple Labs decidió litigar contra la SEC en vez de llegar a acuerdos, optando por defenderse en tribunales. Los abogados de Ripple Labs argumentaron que la organización nunca recibió aviso de la SEC sobre la posible clasificación de XRP como valores y que la comisión era parcial en sus acusaciones, aplicando criterios inconsistentes a distintos proyectos cripto.
El caso Ripple concluyó parcialmente a favor de Ripple Labs cuando el juez dictaminó que la organización no violó la Securities Act al vender y distribuir XRP en exchanges públicos a inversores minoristas. Sin embargo, el fallo también determinó que Ripple infringió la normativa al ofrecer XRP a inversores institucionales mediante operaciones privadas, estableciendo un precedente legal que diferencia tipos de ventas de tokens.
El caso Ripple vs. SEC ha concluido, marcando un hito para Ripple Labs y para el sector cripto, con repercusiones sobre la regulación de activos digitales.
El tribunal, presidido por la jueza Analisa Torres, dictaminó que las ventas programáticas de XRP por parte de Ripple no constituyen ofertas de valores, pero las ventas directas a inversores institucionales sí vulneraron la normativa, estableciendo un marco diferenciador según el método de distribución.
Ripple debe pagar una sanción civil de 125 millones de dólares, muy inferior a la demanda inicial de la SEC de casi 2 000 millones, lo que representa una victoria parcial para la empresa y establece la responsabilidad por infracciones en ventas a inversores institucionales. Este resultado se considera mixto en el sector cripto, aportando cierta claridad aunque dejando cuestiones pendientes sobre la clasificación de tokens.
En noviembre de 2022, FTX, entonces una de las mayores plataformas de trading de criptomonedas, colapsó de forma dramática mientras Gensler impulsaba acciones de cumplimiento en el sector. Algunos críticos culpan a Gensler por no detectar antes el colapso y por no aportar claridad regulatoria que pudiera haber evitado la crisis. Las críticas giran en torno a si marcos más claros y supervisión proactiva podrían haber detectado el uso indebido de fondos de clientes antes de la quiebra.
FTX tenía sede en Bahamas, donde la regulación y supervisión de servicios financieros es limitada, permitiendo operar con menos control que exchanges estadounidenses. Sam Bankman-Fried, fundador de la plataforma, es el principal responsable del colapso, habiendo malversado miles de millones de fondos de clientes. Sus vínculos con FTX y Alameda Research fueron el foco principal de la investigación sobre la quiebra, revelando una estructura compleja de transacciones entre partes relacionadas y deficientes controles financieros.
Gensler mantuvo reuniones con Bankman-Fried meses antes del colapso, discutiendo la posibilidad de un exchange aprobado por la SEC bajo regulación federal. Sin embargo, no está claro cuánto investigó Gensler sobre los otros negocios de Bankman-Fried ni si la SEC tenía información suficiente para detectar el fraude en FTX y Alameda Research. Este episodio ha alimentado el debate sobre el alcance y la intensidad adecuada de la regulación cripto.
La polémica sobre Gary Gensler y una importante plataforma cripto surge de acusaciones de que, antes de ser presidente de la SEC, tuvo relación previa con el CEO de la plataforma, Changpeng "CZ" Zhao. Esto incluyó conversaciones sobre la posibilidad de asesorar a la empresa, lo que ha suscitado dudas sobre la imparcialidad de Gensler en las acciones de la SEC contra esa plataforma.
En 2023, la SEC, bajo Gensler, demandó a la plataforma y a su CEO Changpeng "CZ" Zhao por ofrecer tokens como valores no regulados, marcando una de las acciones de cumplimiento más relevantes contra una plataforma cripto.
La SEC también acusó a la plataforma de mezclar fondos de clientes y de permitir trading a ciudadanos estadounidenses en su plataforma internacional, infringiendo requisitos de registro. La demanda también acusó a CZ de inflar el volumen de trading de la plataforma estadounidense a través de otras entidades de su propiedad, creando una falsa impresión de liquidez y actividad.
Los abogados de la plataforma pidieron la recusación de Gensler, citando antecedentes entre él y CZ que, según ellos, generaban conflicto de interés. Según la defensa, en 2019 Gensler se reunió con CZ en Japón y ofreció asesoría a la plataforma.
En ese momento, Gensler era profesor en MIT y la demanda afirma que él y CZ mantuvieron contacto tras la reunión, incluyendo una entrevista de CZ en el curso de Gensler sobre blockchain y criptomonedas. Estas interacciones previas, según la defensa, crean apariencia de parcialidad que justificaría la recusación de Gensler en decisiones regulatorias. La SEC sostiene que estas relaciones académicas no constituyen conflicto de interés y que las decisiones de Gensler se basan en análisis legal y no en relaciones personales.
Gary Gensler, como presidente de la SEC, desempeña un papel decisivo en el futuro de la regulación cripto en Estados Unidos y en la influencia de políticas globales. Sus políticas y declaraciones afectan a toda la industria, desde lanzamientos de tokens hasta operaciones de plataformas. Su firme postura de que la mayoría de criptomonedas, salvo Bitcoin, deben clasificarse como valores ha impactado en el sector, modificando el comportamiento de mercado y expectativas regulatorias para proyectos y plataformas con actividad en EE. UU.
"Creo que la SEC, junto con la CFTC [Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas de EE. UU.] y otros organismos, puede reforzar la supervisión y la protección al inversor en el ámbito de las finanzas cripto."
Testimonio de Gary Gensler ante el Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado de EE. UU.
En sus clases en MIT, Gensler abordó extensamente el potencial de blockchain para transformar las finanzas, demostrando una visión detallada sobre sus aplicaciones. Como presidente de la SEC, tiene la oportunidad de acercar la banca tradicional y el sector cripto, aplicando su experiencia en ambos campos para crear marcos reguladores que equilibren innovación y protección al inversor.
La tecnología blockchain tiene potencial real para transformar el sector financiero. Aunque hay muchos retos técnicos y comerciales por superar, soy optimista y quiero que esta tecnología prospere. Podría reducir costes, riesgos y rentas económicas en el sistema financiero.
Gary Gensler: Comité de Agricultura de la Cámara de Representantes
Sin embargo, el rigor de Gensler en la aplicación de normas, incluidas demandas contra plataformas y la clasificación de la mayoría de criptomonedas como valores sin aviso previo, ha generado rechazo en la comunidad. Muchos sostienen que regular solo mediante litigios genera incertidumbre y frena la innovación, mientras otros creen que sus acciones son necesarias para proteger a los inversores en un mercado poco regulado.
Desde su nombramiento, Gensler ha demostrado ser un presidente proactivo y firme, impulsando una agenda regulatoria ambiciosa. Su objetivo de reforzar la supervisión y la responsabilidad en el sector cripto es valorado desde la perspectiva de protección al inversor, pero su enfoque agresivo ha suscitado críticas por la falta de directrices claras y la dependencia de acciones judiciales.
El futuro de Gensler en la SEC depende de cambios políticos y nombramientos presidenciales. Aunque podría permanecer hasta el final de su mandato, un relevo presidencial podría nombrar a un nuevo presidente de la SEC, relegando a Gensler a comisionado y reduciendo su influencia en la dirección regulatoria. Estos cambios pueden modificar el enfoque de la SEC sobre la regulación cripto, con políticas más flexibles o restrictivas según las prioridades del nuevo liderazgo. El sector cripto sigue de cerca estos acontecimientos, ya que el entorno regulatorio definido por el mandato de Gensler tendrá repercusiones duraderas en los mercados de activos digitales y en la innovación financiera.
Gary Gensler fue presidente de la SEC de 2021 a 2025. Antes fue socio de Goldman Sachs, funcionario del Tesoro de EE. UU., presidente de la CFTC supervisando reformas tras la crisis de 2008 y profesor en MIT impartiendo cursos sobre blockchain y criptomonedas.
Las funciones principales de Gensler como presidente de la SEC incluyen supervisar la regulación de valores, vigilar los mercados de criptomonedas, garantizar el cumplimiento normativo, proteger a los inversores y preservar la integridad del mercado. Enfatiza la regulación integral de criptomonedas, stablecoins y plataformas DeFi, aplicando la legislación vigente sobre valores.
Gary Gensler defiende una regulación integral de criptomonedas, priorizando la protección del inversor y la integridad del mercado. Apoya normas de cumplimiento más estrictas y supervisión regulatoria para activos digitales, con el fin de reducir el fraude y los riesgos sistémicos.
Gary Gensler promovió un marco regulatorio definido para los mercados cripto, incluyendo la clasificación de activos digitales, reforzó la protección al inversor y endureció la actuación contra fraude de valores y manipulación de mercado.
Gary Gensler es licenciado en economía por MIT y tiene un MBA por Wharton School. Trabajó 20 años en Goldman Sachs, fue subsecretario del Tesoro de EE. UU., presidente de la CFTC de 2009 a 2014 y enseñó en MIT antes de ser presidente de la SEC.
Gary Gensler mantiene una postura estricta respecto a la regulación cripto, considerando que la mayoría de criptomonedas, salvo Bitcoin, son valores bajo supervisión de la SEC. Regula el mercado mediante acciones judiciales, demandando a empresas como Ripple y Binance, pero se le critica por no establecer reglas claras. Dejó el cargo en enero de 2025 y fue reemplazado por el más conciliador Paul Atkins.
Gensler, como presidente de la SEC, ha impulsado acciones judiciales agresivas contra empresas cripto como Ripple, Coinbase y Binance, clasificando la mayoría de criptomonedas como valores. Los críticos sostienen que su enfoque basado solo en litigios carece de normas claras. Inicialmente retrasó la aprobación de ETF de Bitcoin y no pudo evitar el colapso de FTX pese a reuniones previas con su fundador. Dejó el cargo en enero de 2025.











