

Операторы криптовалютных бирж обязаны выполнять строгие требования законодательства США о ценных бумагах. SEC тщательно проверяет платформы, чтобы определить, участвуют ли они в операциях с ценными бумагами. Главный вопрос в действиях SEC — предлагают ли биржи незарегистрированные ценные бумаги, что влечет за собой строгие требования к регистрации и раскрытию информации. Подход SEC к соблюдению законодательства проявился в громких делах, например против Bittrex, которой предъявили обвинения за отсутствие регистрации как биржи, брокера-дилера и клирингового агентства по требованиям законодательства о ценных бумагах.
Классификация криптоактивов как ценных бумаг — ключевой аспект для понимания обязательств бирж по соблюдению регулирования. По критериям теста Хауи SEC определяет, являются ли токен-оферты инвестиционными контрактами, требующими регистрации. Недавние разъяснения SEC внесли важную ясность относительно стейкинга: стандартные функции валидации и делегирования proof-of-stake блокчейнов не считаются предложением ценных бумаг, что обеспечивает биржам и платформам большую прозрачность регулирования.
Помимо вопроса классификации, биржи должны внедрять надежные механизмы хранения активов и защиты клиентов. Разъяснения SEC от декабря 2025 года определили, как брокеры-дилеры могут обеспечивать физическое владение криптоактивами-ценными бумагами, установив четкие стандарты разделения и контроля клиентских активов. Биржи также обязаны реализовать прозрачные процедуры раскрытия информации, обеспечивая открытость оценки криптовалютных активов и связанных финансовых рисков для соблюдения требований законодательства и укрепления доверия инвесторов в торговой экосистеме.
Доступность цифровых платформ стала значимым фактором риска для криптобирж и отражает общие тенденции регулирования в финтех secторе. В 2023 году судебные разбирательства по вопросам доступности резко выросли: было подано 3 862 иска против цифровых платформ, а к 2025 году их количество превысило 5 000. Эта динамика свидетельствует о повышении уровня применения закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA) к онлайн-сервисам.
Всплеск судебных дел отличается высокой концентрацией истцов и специализированных юридических фирм. Всего 31 серийный истец инициировал около 50% всех исков по доступности, а пять специализированных фирм подали 54% дел. Такая концентрация демонстрирует системный подход к выявлению и преследованию нарушений доступности, создавая предсказуемые судебные риски для бирж, поддерживающих цифровые платформы.
Географические и юрисдикционные факторы увеличивают регуляторные риски. Федеральные суды разделились по вопросу применения ADA к цифровым компаниям: Северный округ Иллинойса и Седьмой апелляционный суд особенно благоприятны для истцов. Биржи, работающие или обслуживающие клиентов в этих регионах, сталкиваются с повышенной вероятностью применения законодательства. Судебная практика показывает, что препятствия по доступности стали повторяемым триггером для массовых исков, особенно там, где цифровые платформы не реализовали комплексные решения по доступности. Для криптобирж, стремящихся к соответствию и регуляторной готовности, выполнение требований по цифровой доступности — важная стратегия снижения рисков в более жестком регуляторном ландшафте 2025 года.
Создание надежной инфраструктуры соответствия требует от криптобирж системной реализации интегрированных структур KYC и AML. В первую очередь биржа должна назначить сотрудника, отвечающего за всю программу соответствия и взаимодействие с регуляторами. Далее необходимо разработать внутренние политики с четкими процедурами идентификации клиентов, оценки рисков и мониторинга транзакций согласно требованиям законодательства.
Эффективность программы зависит от тщательной оценки рисков, выявляющей уязвимости в операциях и отношениях с клиентами. Эти оценки определяют разработку внутренних контролей, адаптированных к индивидуальному профилю рисков биржи. Процедуры проверки клиентов должны системно оценивать факторы риска, чтобы биржа могла определить подходящий уровень мониторинга для разных категорий клиентов.
Прозрачность аудита — важный и часто недооцененный элемент структуры соответствия. Биржа должна привлекать квалифицированных сторонних аудиторов для регулярных проверок, подтверждающих корректность политики и выявляющих операционные недостатки. Независимые оценки подтверждают приверженность регулированию и обеспечивают объективную проверку зрелости системы соответствия. При правильной реализации такой комплексный подход с компетентным управлением, документированными процедурами, строгой оценкой рисков, надежными внутренними контролями и прозрачными сторонними аудитами формирует устойчивую структуру соответствия, защищающую биржу от штрафов и репутационного ущерба в условиях усиленного регулирования.
В 2025 году США приняли закон GENIUS для регулирования стейблкоинов, ЕС внедрил комплексную систему MiCA для криптоактивов, Япония ввела новые системы посредничества для криптоактивов, Гонконг запустил первый закон о стейблкоинах в Азии, а ОАЭ усилили контроль над инфраструктурой DeFi и Web3.
К основным рискам относятся несоответствие KYC и AML политикам, различие трансграничных нормативов, недостаточная прозрачность аудита и действия регуляторов, таких как SEC, по незарегистрированным операциям.
Биржи используют экспертов по соответствию для навигации между противоречивыми нормами в разных регионах. Они внедряют локализованные механизмы контроля, регулярно обновляют политики в соответствии с изменяющимися стандартами и сегментируют операции по географии для соблюдения требований каждой юрисдикции и минимизации юридических рисков.
Биржи обязаны внедрять строгую проверку личности клиентов, мониторинг транзакций и отчетность о подозрительной активности. Важные обязательства включают углубленную проверку для пользователей с высоким риском, ведение подробных клиентских записей, внедрение систем мониторинга транзакций в реальном времени и соблюдение требований FATF Travel Rule для переводов средств.
Кастодианы цифровых активов должны иметь лицензии. Криптовалюты клиентов должны управляться квалифицированными кастодиальными организациями. SEC требует, чтобы хранение криптоактивов осуществлялось уполномоченными организациями с соблюдением всех нормативных требований.
За нарушение регулирования криптобиржи могут получить административные штрафы, лишиться лицензии и подвергнуться уголовному преследованию за серьезные нарушения. Несоблюдение влечет блокировку активов, остановку деятельности и личную ответственность руководителей. За уклонение от уплаты налогов предусмотрены повышенные санкции и возможное лишение свободы.











