Госдума России продвигает законопроект 1194918-8, направляя криптозакон на подпись Путину

Госдума России во вторник приняла законопроект, который впервые вводит в стране полноценную правовую рамку для криптовалюты: цифровые активы приравниваются к имуществу, при этом их выводят из повседневных платежей.

Ключевые выводы

• Госдума России приняла законопроект № 1194918-8 21 июля и направила его Путину на подписание.
• Неквалифицированным инвесторам грозит лимит годовых покупок криптовалюты в размере 300 тыс. рублей ($3,800) под надзором Банка России.
• Базовые положения вступают в силу 1 сентября 2026 года, одновременно с запуском в России цифрового рубля.

Как сообщает Rossiyskaya Gazeta (rg.ru), законодатели одобрили законопроект № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах» во втором и третьем чтениях 21 июля. Голосование направляет документ в Совет Федерации — верхнюю палату парламента России — а затем президенту Владимиру Путину на подписание. Анатолий Аксаков, председатель комитета Госдумы по финансовым рынкам, заявил накануне голосования, что цель заключается в создании правовых условий для функционирования криптовалют в стране.

Законопроект относит биткоин и другие цифровые активы к имуществу по российскому гражданскому кодексу, а не к валюте. Рубль остается единственным законным платежным средством для внутренних расчетов.

Лицензирование проходит через Центральный банк

Банк России будет выдавать лицензии пяти категориям участников рынка: биржам, брокерам, кастодианам (депозитариям), управляющим компаниям и обменникам. Банкам запретят направлять платежи на незадействованные лицензированные зарубежные платформы. Действующим операторам предоставят переходный период, а полное применение лицензионных требований — к 1 июля 2027 года.

Розничные инвесторы сталкиваются с лимитом

Неквалифицированные розничные инвесторы могут покупать криптовалюту на сумму до 300 тыс. рублей — примерно $3,800 — в год через одного лицензированного посредника, при этом сначала они должны пройти тест на осведомленность о рисках. Квалифицированные инвесторы получают более высокий потолок — около 3 млн рублей. Монеты, ориентированные на приватность, исключены на основаниях противодействия отмыванию денег, что сужает допустимую торговлю в основном до таких активов, как bitcoin, ethereum и USDT.

Трансграничная торговля получает «зеленый свет»

Центральная особенность закона позволяет российским компаниям использовать криптовалюту для расчетов в международной торговле — канал, который особенно важен с учетом исключения России из SWIFT после ее вторжения в Украину в 2022 году. Внутренние расчеты в криптовалюте остаются запрещенными.

Министерство финансов России оценивало, что внутренняя торговля криптовалютой идет на уровне около 50 млрд рублей — примерно $640 млн — в день, причем значительная часть проходит вне формального надзора. Новый закон направлен на то, чтобы перенести этот объем в лицензированные каналы.

Что будет дальше

Совет Федерации имеет 14 дней, чтобы рассмотреть законопроект после получения, затем у Путина будет 14 дней на подписание. Оба шага считаются формальностями для законодательства, поддерживаемого государством. Если будет подписано в срок, ключевые положения вступят в силу 1 сентября 2026 года — в ту же дату, когда Россия начнет масштабный запуск цифрового рубля в крупных банках и торговых точках.

Банки уже готовятся к новому рынку. Сбербанк заявил, что планирует запустить криптокошелек к декабрю, а ВТБ обсуждал развитие услуг кастодиального хранения.

Законопроект прошел долгий путь: правительство внесло его 1 апреля, Госдума в первом чтении приняла его 21 апреля при 327 голосах из 340, а комитет по финансовым рынкам одобрил обновленный текст 8 июля, после чего рекомендовал его для второго чтения 16 июля.

Путин ранее подписал законодательство, разрешающее майнинг криптовалюты в августе 2024 года — шаг, который помог сделать Россию вторым в мире крупнейшим майнером биткоина после Соединенных Штатов. Новый законопроект опирается на эту основу, добавляя правила для торговли, хранения и расчетов, которых стране ранее не хватало.