คณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรด้านวิธีการและงบประมาณ (House Ways and Means Committee) เตรียมจัดการพิจารณาในเวลา 2 น. ET วันอังคารบ่ายนี้ เพื่อถกเถียงร่างกฎหมายภาษีคริปโทหลายฉบับ ท่ามกลางข้อสงสัยที่เพิ่มขึ้นว่า กฎภาษีควรนำไปใช้กับสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างไร และมาตรการเหล่านี้จะสามารถดึงการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายได้หรือไม่ การพิจารณานี้ครอบคลุมข้อเสนอที่ตั้งแต่การกำหนดเพดานสำหรับเกณฑ์มูลค่าสินทรัพย์ที่ต้องเสียภาษี ไปจนถึงการชี้แจงว่าภาษีนำไปใช้กับกิจกรรมการสเตกกิ้งและการขุดอย่างไร การหารือมีขึ้นหลังจากที่ฝ่ายนิติบัญญัติในวุฒิสภาพยายามผลักดัน Clarity Act และหลังจากมีการออกกฎหมายร่างกฎหมายเสถียรเหรียญ (stablecoin) ของรัฐบาลกลางเมื่อปีที่แล้ว ขณะนี้หน่วยงานกำกับกำลังทำงานเพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าว
Alison Mangiero ผู้อำนวยการอาวุโสฝ่ายสเตกกิ้งของกลุ่มพันธมิตรและกิจการอุตสาหกรรมประจำ Crypto Council for Innovation กล่าวว่านโยบายภาษีคือ “ขาอีกหนึ่งของเก้าอี้” “คุณอาจมีนโยบายเกี่ยวกับ stablecoin คุณอาจทำให้ Clarity Act ผ่านได้ แต่หากไม่มีนโยบายภาษีที่ยอมรับสินทรัพย์ดิจิทัลว่าเป็นเสาหลักที่จำเป็นอีกเสาหนึ่ง งั้นอีกสองขาก็จะล้ม” Mangiero กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ The Block
สมาชิกพรรครีพับลิกันเสนอร่างภาษีคริปโท 7 ฉบับ
นับตั้งแต่สัปดาห์ที่แล้ว มีการเสนอร่างภาษีคริปโทจำนวน 7 ฉบับโดยสมาชิกพรรครีพับลิกันในคณะกรรมการด้านภาษี โดยหนึ่งฉบับกำหนดเพดานภาษีสำหรับธุรกรรมคริปโทขนาดเล็ก อีกฉบับเลื่อนการเสียภาษีสำหรับการขุดและการสเตกกิ้งออกไปจนกว่าจะมีการขายสินทรัพย์ และอีกร่างเสนอขยายกฎการขายแบบล้าง (wash sale) ให้ครอบคลุมถึงสกุลเงินดิจิทัล
“แนวคิดทั่วทั้งกระดานคือความเท่าเทียม และพยายามนำกฎภาษีที่ใช้มาอย่างยาวนานไปใช้กับกลุ่มสินทรัพย์ใหม่ที่ถูกใช้ในลักษณะเดียวกับกลุ่มสินทรัพย์อื่น” Mangiero กล่าว “นอกจากนี้ยังมีร่างที่เน้นการบริจาคเพื่อการกุศล ซึ่งจะใช้กฎเดียวกันกับสินทรัพย์ดิจิทัลในแบบที่ใช้กับสินทรัพย์อื่น เช่น หุ้น” Mangiero กล่าว
อุตสาหกรรมคริปโตกำลังผลักดันให้รางวัลจากการสเตกกิ้งถูกเก็บภาษีเมื่อมีการขาย ไม่ใช่เมื่อสร้างขึ้น หนึ่งในร่างใหม่จัดทำ “กระบวนการแบบเลือกได้” ที่ทำให้ผู้คนสามารถเลือกได้ว่าจะจ่ายภาษี ณ เวลาที่ขาย หรือ ณ เวลาที่ได้รับ และไม่มีการกำหนดกรอบเวลาจำกัด Mangiero กล่าว
สมาชิกสภาฝ่ายเดโมแครต Horsford ยื่นการแก้ไขพร้อมกำหนดเวลาสูงสุด 5 ปี
สัปดาห์นี้ Steven Horsford สมาชิกสภาฝ่ายเดโมแครตที่ทำงานเกี่ยวกับกฎหมายภาษีคริปโทยื่นการแก้ไขที่จะกำหนดขีดจำกัดเวลาได้สูงสุด 5 ปี Horsford ยังยื่นการแก้ไขเกี่ยวกับการบริจาคเพื่อการกุศล ทั้งสองประเด็นมีแนวโน้มที่จะถูกหยิบยกขึ้นหารือในระหว่างการพิจารณานี้
ตามรายงานของ Punchbowl News Horsford ระบุว่าเขาจะไม่สนับสนุนร่างภาษีจนกว่าคู่แข่งฝ่ายรีพับลิกันจะทำการปรับเปลี่ยน โดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับรางวัลจากการตรวจรับรอง (validation rewards) และการให้เพื่อการกุศล ซึ่งเขากำลังพยายามหาทางแก้ไขก่อนการพิจารณาในวันอังคาร
Coin Center ตั้งข้อกังวลต่อการบังคับใช้กฎการขายแบบล้างกับคริปโท
ก่อนการพิจารณา ได้มีการหยิบยกความกังวลเกี่ยวกับการนำกฎการขายแบบล้าง (wash sale) มาใช้กับคริปโทขึ้นมา --- ซึ่งเป็นกฎของ IRS ที่ป้องกันไม่ให้ผู้คนอ้างสิทธิ์การหักลดหย่อนภาษี หากเห็นว่าสินทรัพย์มีการขาดทุน และจากนั้นก็ซื้อการลงทุนที่เหมือนกันภายในช่วงเวลาหนึ่ง Coin Center Communications Director Neeraj Agrawal เรียกสิ่งนี้ว่า “ใช้การไม่ได้จริง”
“สภาคองเกรสต้องการขยายกฎการขายแบบล้างไปสู่คริปโท” Agrawal กล่าวในโพสต์บน X “การทำเช่นนั้นจะทำให้การใช้คริปโทในชีวิตประจำวัน, DeFi, และการติดตามหลายวอลเล็ตเกือบจะใช้งานไม่ได้จริง”
ในคำให้การที่จัดเตรียมไว้สำหรับการพิจารณาในวันอังคาร Coin Center Director of Policy Jason Somensatto กล่าวว่าการบังคับใช้กฎการขายแบบล้างจะ “เพิ่มภาระการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างมีนัยสำคัญ ในขณะที่ให้ประโยชน์ด้านการบริหารภาษีจำกัดในบริบทของเครือข่ายคริปโท”
โดยรวมแล้ว Somensatto ซึ่งจะขึ้นให้การระหว่างการพิจารณา กล่าวว่ากฎภาษีในปัจจุบันเน้นเรื่องวิธีการทำงานของคนกลาง และวิธีที่พวกเขาสามารถรายงานและติดตามผู้ใช้ ซึ่งไม่ได้ใช้กับคริปโท “สิ่งที่ผู้ใช้อาจรู้สึกว่าเป็นการส่งการชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์อย่างง่ายผ่านแอปบนโทรศัพท์ หรือแม้กระทั่งการเล่นวิดีโอเกมและได้รับรางวัล อาจทำให้เกิดผลทางภาษีที่ต้องใช้การจัดเก็บบันทึกและการวิเคราะห์จำนวนมาก” Somensatto กล่าวในคำให้การของเขา “ผลลัพธ์คือภาระการปฏิบัติตามกฎหมายที่มักไม่สมส่วนกับจำนวนภาษีที่เป็นเดิมพัน และสิ่งที่เราคาดหวังได้จากผู้เสียภาษีรายบุคคลในสถานการณ์แบบเดียวกัน”
สมาคมธนาคารอเมริกันวิจารณ์ข้อได้เปรียบทางภาษีคริปโทที่เสนอ
กลุ่มธนาคารอย่าง American Bankers Association ก็แสดงความกังวลของตนเองในวันอังคารเช่นกัน ในโพสต์หนึ่ง Joey Connor รองประธานอาวุโสฝ่ายนโยบายการคลัง (Fiscal Policy) ของ ABA วิจารณ์ร่างกฎหมายที่ให้สกุลเงินดิจิทัลมี “ความได้เปรียบอย่างมีนัยสำคัญ” เหนือสินทรัพย์อื่น โดยอ้างถึงการปฏิบัติต่อการสเตกกิ้ง การขุด และผลตอบแทน
“โดยแก่นแท้แล้ว คำถามนั้นง่ายมาก” Connor กล่าว “หากการลงทุน 2 แบบสร้างผลตอบแทนที่ใกล้เคียงกัน ควรให้แบบหนึ่งถูกเก็บภาษีเป็นรายปี ขณะที่อีกแบบเก็บภาษีเฉพาะเมื่อผู้ลงทุนตัดสินใจหรือไม่ การออกจากหลักสำคัญของความเท่าเทียมทางภาษีจะไม่ช่วยชี้แจงกฎได้ มันจะเอียงสนามแข่งขันทั่วระบบการเงิน พร้อมนัยสำคัญที่สำคัญ”
นักวิเคราะห์ด้านภาษีกำหนดขึ้นให้การในที่พิจารณา
ผู้เชี่ยวชาญด้านภาษี รวมถึง Lawrence Zlatkin รองประธานฝ่ายภาษีของ Coinbase, Sarah Reilly รองประธานฝ่ายภาษีและที่ปรึกษากฎหมายภาษีอาวุโสของ Fidelity Investments, Jason Somensatto Director of Policy ของ Coin Center และ Mike Kaercher รองผู้อำนวยการศูนย์กฎหมายภาษีที่ NYU Law จะขึ้นให้การในการพิจารณาในวันอังคาร
การพิจารณาอาจคาดการณ์ถึงการสนับสนุนและการสื่อสารของฝ่ายเดโมแครต แหล่งข่าวบอกกับ The Block ว่าร่างกฎหมายเหล่านี้อาจถูกบรรจุไว้ในร่างกฎหมายปรับสมดุลครั้งที่สาม (third reconciliation bill) --- ซึ่งเป็นกฎหมายที่ต้องได้เสียงข้างมากแบบง่ายจึงผ่าน โดยมีเงื่อนไขบางอย่างเกี่ยวกับสิ่งที่บรรจุ อย่างไรก็ตามอาจไม่ผ่านในปีนี้ ดังนั้นการสนับสนุนจากฝ่ายเดโมแครตต่อร่างภาษีจึงมีความสำคัญ หากพรรคเดโมแครตจะเข้าควบคุมสภาผู้แทนราษฎรในปีหน้า แหล่งข่าวจากอุตสาหกรรมคริปโพบอกว่า การเลือกตั้งระหว่างเทอมจะมีขึ้นในเดือนพฤศจิกายน
คำถามที่พบบ่อย (FAQ)
ร่างภาษีคริปโทใดบ้างที่คณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรด้านวิธีการและงบประมาณจะถกเถียงในวันอังคาร?
คณะกรรมการจะถกเถียงร่างภาษีคริปโทจำนวน 7 ฉบับที่ถูกเสนอโดยสมาชิกพรรครีพับลิกันตั้งแต่สัปดาห์ที่แล้ว โดยร่างกฎหมายครอบคลุมเพดานภาษีสำหรับธุรกรรมคริปโทขนาดเล็ก การเลื่อนการเก็บภาษีสำหรับการขุดและการสเตกกิ้งจนกว่าสินทรัพย์จะถูกขาย การขยายกฎการขายแบบล้างไปยังสกุลเงินดิจิทัล และกฎการบริจาคเพื่อการกุศลสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล
ทำไมสมาชิกสภาฝ่ายเดโมแครต Steven Horsford ถึงยื่นการแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับร่างภาษีคริปโท?
สมาชิกสภาฝ่ายเดโมแครต Steven Horsford ยื่นการแก้ไขที่กำหนดกรอบเวลาสูงสุด 5 ปีสำหรับการเลื่อนการเสียภาษีจากการสเตกกิ้ง พร้อมกับการแก้ไขเกี่ยวกับการบริจาคเพื่อการกุศล ตามรายงานของ Punchbowl News Horsford ระบุว่าเขาจะไม่สนับสนุนร่างภาษีจนกว่าคู่แข่งฝ่ายรีพับลิกันจะทำการปรับเปลี่ยน โดยหยิบยกความกังวลเกี่ยวกับรางวัลจากการตรวจรับรองและการให้เพื่อการกุศล
