Хто такий Гарі Генслер? Усе, що потрібно знати про Голову SEC

Основні тези

• Гері Генслер, голова SEC, визначально впливав на регулювання криптовалют у США.

• Під час каденції Генслера відбулися гучні судові процеси, зокрема проти Ripple та провідних криптобірж.

• Проактивний курс Генслера на посилення контролю в криптоіндустрії багато хто вважає необхідним, але він також отримав чимало критики від блокчейн-спільноти.

Хто такий Гері Генслер?

Гері Генслер народився 18 жовтня 1957 року в Балтиморі, штат Меріленд, у сім’ї Сема Генслера та Джейн (Тіллес). Він виріс серед п’яти дітей і рано познайомився з фінансовою сферою завдяки роботі батька — продавця автоматів для пінболу та сигарет.

Батько, який також лобіював інтереси галузі, часто брав Гері на засідання законодавчих органів, що пробудило в ньому інтерес до політики та регуляторних питань. Цей ранній досвід у бізнесі та державних процесах суттєво вплинув на його майбутню кар’єру у фінансовому регулюванні.

Освіта

Генслер закінчив середню школу Пайксвілл у 1975 році, отримавши нагороду «Видатний випускник» за академічні досягнення. Згодом вступив до Школи Вартон Пенсильванського університету, де за три роки здобув ступінь економіста summa cum laude, що підтверджує його виняткові академічні здібності.

Генслер продовжив навчання у Вартоні й наступного року отримав ступінь магістра ділового адміністрування, зміцнивши експертизу у фінансових ринках та управлінні бізнесом. За час навчання він був стерновим університетської команди з академічного веслування, що продемонструвало його лідерські та командні навички. Брат-близнюк Роберт також навчався в Пенсильванському університеті, підтримуючи родинну академічну традицію.

Сім’я

У 1986 році Генслер одружився з Франческою Даніелі — талановитою колажисткою та режисеркою, авторкою фільму «One Nice Thing» і політично насичених фотопроєктів. У сім’ї народилися три доньки: Лі, Анна та Ізабель. Родина зберігала тісні стосунки протягом років. Франческа пішла з життя у 2006 році від раку молочної залози у віці 52 років у хоспісі Балтимора, що глибоко вплинуло на Генслера та дочок.

Досягнення

Після навчання Генслер приєднався до Goldman Sachs, де у 30 років став одним із наймолодших партнерів, продемонструвавши винятковий талант у сфері інвестиційного банкінгу та фінансової стратегії.

У Goldman Sachs він здійснив переговори щодо угоди на $3,6 млрд із п’ятьма мережами про права на трансляцію NFL — однієї з найбільших медіа-угод на той час. Це засвідчило його здатність проводити складні переговори та закріпило репутацію фінансового стратега у сфері злиттів і поглинань.

Кар’єра та професійний шлях Гері Генслера

Генслер розпочав кар’єру у Goldman Sachs у 1979 році, пропрацювавши там 18 років і згодом ставши співкерівником фінансів. Працюючи у департаменті злиттів і поглинань, він консультував великі корпорації щодо стратегічних угод і позиціонування на ринку.

Досвід в інвестиційному банкінгу дав йому глибоке розуміння глобальних фінансових ринків, регуляторних рамок та ринкової динаміки, що стало цінним для подальшої роботи у регуляторній сфері. Знання внутрішньої роботи фінансових установ забезпечило йому унікальний погляд на виклики та можливості регуляторного контролю.

Після Goldman Sachs Генслер перейшов у державну службу та академічну сферу, використовуючи досвід приватного сектору в політиці й освіті. Він був членом ради Strayer University, комерційної освітньої установи, де сприяв стратегічному розвитку університету.

В академічній кар’єрі обіймав посаду у Школі менеджменту Sloan Массачусетського технологічного інституту, де викладав курси з глобальної економіки та менеджменту, особливо зосереджуючись на блокчейн-технологіях і криптовалютах — сферах, у яких здобув визнання як експерт.

Він також був старшим радником ініціативи MIT Media Lab Digital Currency та співкерував MIT Fintech@CSAIL, де займався дослідженнями цифрових валют, фінансових технологій і взаємодії технологій із фінансовими послугами.

Державна служба

Кар’єра Генслера в уряді розпочалася під час адміністрації Клінтона, коли він перейшов із приватного сектору на державну службу. Він став заступником міністра з фінансових ринків у Міністерстві фінансів США, консультував міністра Роберта Рубіна з 1997 по 1999 роки.

У цій ролі він брав участь у ключових рішеннях з фінансової політики, зокрема стабілізації ринків під час економічної нестабільності та міжнародних криз. Його робота передбачала координацію заходів щодо ринкових потрясінь і розробку політик для підвищення стійкості ринку.

Згодом його підвищили до заступника міністра з внутрішніх фінансів під керівництвом Лоуренса Саммерса (1999–2001). Він був ключовою фігурою у дискусіях щодо регулювання фінансових деривативів, зокрема кредитних дефолтних свопів.

Деякі рішення цього періоду піддалися критиці після кризи 2008 року, але активна участь Генслера у фінансовій політиці закріпила його репутацію експерта. Його внесок у роботу Міністерства фінансів відзначено премією Александра Гамільтона — найвищою нагородою міністерства.

Державна служба після 2009 року

У 2009 році Генслера було призначено 11-м головою Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC) в адміністрації Обами. Він здобув репутацію жорсткого регулятора, зайнявши більш сувору позицію, ніж попередники.

Генслер реформував ринок свопів обсягом $400 трлн через жорсткі регуляторні заходи після кризи 2008 року. Він підтримував прийняття закону Dodd-Frank і очолював розробку комплексних правил CFTC для регулювання ринку свопів.

Відомий розслідуванням скандалу з маніпулюванням міжбанківськими ставками, зокрема LIBOR. Зусилля Генслера як голови CFTC призвели до штрафів на сотні мільйонів доларів за маніпуляції, чітко продемонструвавши наслідки ринкових зловживань.

Генслер залишив CFTC у 2014 році, суттєво реформувавши агентство. Його відзначили премією Tamar Frankel Fiduciary Prize 2014 за значні реформи та захист ринкової доброчесності.

У січні 2021 року президент Байден номінував Генслера на посаду голови SEC, визнавши його досвід у фінансовому регулюванні. Сенат затвердив його п’ятирічний термін у квітні 2021 року — у вирішальний період розвитку ринку.

Генслер у SEC

На посаді голови SEC Генслер активно займався регулюванням криптовалют та цифрових активів. Він наполягав, що більшість криптовалют мають бути під контролем SEC як цінні папери, що викликало значну дискусію у блокчейн-галузі.

Генслер зарекомендував себе принциповим регулятором, сфокусованим на крипторинку та примусових заходах. Його підхід акцентує захист інвесторів і доброчесність ринку, хоча представники криптоспільноти часто критикують його за надмірну жорсткість.

Який рівень зарплати і статків Гері Генслера?

Як голова SEC, Генслер отримує орієнтовно $32 000 на місяць, що дає близько $384 000 на рік — типовий рівень для федеральних керівників такого рангу у США.

Водночас зарплата — лише частина його фінансового портфеля. Остання декларація оцінює статки Генслера в межах $40 млн – $116,2 млн, що є результатом багаторічної роботи в інвестбанкінгу та подальших інвестицій.

Як колишній банкір із майже 20-річним стажем у Goldman Sachs, він має трудові та пенсійні активи на $3,1 млн – $12 млн. Інші активи — інвестиції в біржові фонди та диверсифіковані фінансові інструменти — оцінюються в $36,9 млн – $104 млн згідно з його публічними фінансовими деклараціями.

Яке основне джерело доходу Гері Генслера?

Джерело доходу Генслера змінилося — від прибуткової кар’єри в інвестбанкінгу до державної служби за останні два десятиліття. Останніми роками його зарплата на посаді голови SEC становить основну частину активного доходу — близько $32 000 на місяць.

Однак найбільшу частку його фінансової стабільності забезпечують попередні інвестиції та накопичений капітал із часів роботи у Goldman Sachs. Статки Генслера зростали з часу призначення головою CFTC у 2009 році; він і надалі отримує прибуток від інвестицій та володіння різноманітними фінансовими інструментами й компаніями.

Диверсифікований фінансовий підхід Генслера свідчить про глибоке розуміння ринків і інвестиційних стратегій, набуте за роки кар’єри.

Як Гері Генслер заробив свої статки?

Генслер акумулював статки завдяки 18-річній роботі у Goldman Sachs — одному з найбільших інвестиційних банків світу. Він став партнером і співкерівником фінансів, отримавши значні компенсації — зарплату, бонуси та частку в капіталі.

Участь у великих угодах, наприклад переговорах щодо прав трансляції NFL, підвищила його репутацію і потенціал заробітку. Окрім заробітків у Goldman Sachs, Генслер сформував значний інвестиційний портфель, використовуючи експертизу фінансових ринків.

Він також викладав у MIT, що забезпечувало додатковий дохід, хоча це становило меншу частину його статків. Стратегічні інвестиції в біржові фонди та інші фінансові інструменти продовжують зростати його капітал.

Генслер та Bitcoin ETF

З призначенням на посаду голови SEC Генслер взяв участь у резонансних суперечках із криптоспільнотою. Однією з найжорсткіших була протидія спотовим Bitcoin ETF: SEC послідовно відхиляла заявки через побоювання щодо ринкових маніпуляцій, шахрайства й недостатнього захисту інвесторів.

Такий обережний підхід відображав ширші побоювання SEC щодо зрілості криптовалютних ринків. Переломний момент — рішення на користь Grayscale Investments, яка виграла суд проти SEC щодо спотового Bitcoin ETF.

Юридична поразка, ймовірно, стала причиною перегляду позиції SEC та подальшого схвалення кількох спотових Bitcoin ETF на початку 2024 року, що стало знаковою подією для криптоіндустрії.

Генслер опинився у центрі суперечки навколо схвалення першого ETF — перший натяк на схвалення надійшов із соцмереж SEC, згодом це назвали наслідком інциденту безпеки. Генслер зазнав критики, оскільки SEC має впроваджувати надійні заходи безпеки, зокрема двофакторну аутентифікацію для офіційних акаунтів.

Ця критика була особливо гострою, враховуючи, що кібербезпека — ключова частина програми Генслера у SEC. Офіційне схвалення Bitcoin ETF відбулося незабаром після інциденту, що принесло ринку визначеність.

Генслер та XRP

SEC під керівництвом Генслера звинуватила Ripple Labs у продажу токенів XRP роздрібним інвесторам без реєстрації як цінних паперів. SEC стверджувала, що токени XRP є цінними паперами згідно із Законом про цінні папери 1933 року, аргументуючи відповідність тесту Гоуі — юридичному критерію для визначення, чи є транзакції випуском цінних паперів.

SEC також звинуватила керівників Ripple, зокрема CEO Бреда Гарлінгауза та співзасновника Кріса Ларсена, у маніпуляціях ринком через просування XRP для підтримки компанії та підвищення вартості токена, що принесло фінансову вигоду компанії та її керівникам.

Ripple Labs вирішила вести судову боротьбу з SEC замість компенсації. Юридична команда Ripple стверджувала, що організація не отримала чіткого попередження від SEC про можливу класифікацію XRP як цінних паперів, а комісія діяла упереджено.

Захисники Ripple наголошували на непослідовності SEC у порівнянні з практикою щодо інших цифрових активів.

Поточний стан справи

Справу Ripple проти SEC завершено, це стало важливою подією для компанії та криптоіндустрії. Суддя Аналіза Торрес винесла рішення, яке розділило типи продажу XRP.

Суд постановив, що продаж XRP на публічних біржах не є випуском цінних паперів, а прямі продажі інституційним інвесторам порушували законодавство. Така диференціація створила важливий прецедент для класифікації різних методів розповсюдження цифрових активів.

У результаті Ripple зобов’язали сплатити штраф $125 млн — значно менше від вимоги SEC у $2 млрд. Для криптоіндустрії це стало частковою перемогою Ripple і сигналом про гнучкіший підхід судів порівняно з діями SEC.

Генслер і ситуація з FTX

Коли наприкінці 2022 року збанкрутувала FTX — одна з найбільших криптобірж, це сталося під час активних дій Генслера щодо контролю в криптоіндустрії. Деякі критики звинувачували Генслера і SEC у недостатній увазі до сигналів про крах FTX і відсутності чітких регуляторних стандартів для галузі.

Вони стверджували, що чіткіші норми могли б запобігти частині практик, що призвели до краху FTX. Біржа була зареєстрована на Багамах, де діяло обмежене регулювання, що ускладнювало юрисдикцію США.

Засновник FTX Сем Бенкман-Фрід був визначений головним винуватцем краху, а відносини між FTX і Alameda Research стали предметом розслідування щодо банкрутства та можливого зловживання коштами клієнтів.

Генслер зустрічався із Бенкман-Фрідом приблизно за вісім місяців до краху, обговорюючи створення нової SEC-схваленої біржової структури. Однак ступінь уваги SEC до інших бізнесів Бенкман-Фріда та взаємозв’язків його компаній досі є предметом дискусій у регуляторному й криптовалютному середовищі.

Генслер та скандал із заявкою на роботу на біржі

Суперечка навколо Генслера і великої криптобіржі виникла через звинувачення в тому, що до призначення головою SEC він мав професійні контакти з її керівництвом, зокрема обговорював можливість стати радником компанії. Це викликало питання щодо неупередженості Генслера у подальших діях SEC проти платформи.

SEC під керівництвом Генслера подала позов проти великої криптобіржі та її CEO, звинувативши їх у пропозиції токенів як незареєстрованих цінних паперів. SEC також звинуватила платформу у змішуванні коштів клієнтів та стверджувала, що міжнародна версія дозволяла громадянам США торгувати, хоча мала їх блокувати.

Позов містив звинувачення у завищенні торгів на американській платформі через підконтрольні CEO структури, що створювало хибне уявлення про активність і ліквідність ринку.

Адвокати біржі вимагали, щоб Генслер не брав участі у розгляді справи, посилаючись на попередні контакти між ним і CEO. Згідно з матеріалами справи, Генслер зустрічався з CEO у Японії, коли викладав у MIT.

У файлах йдеться, що під час зустрічі Генслер і CEO обговорювали можливе призначення радником біржі. На той час Генслер викладав курси з блокчейну та криптовалют у MIT і підтримував зв’язок із CEO, навіть проводив інтерв’ю для університетського курсу.

Ці звинувачення спричинили дискусії щодо конфлікту інтересів і належних меж між регуляторами та галузями, які вони контролюють.

Чому Генслер важливий у криптосфері?

Генслер як голова SEC визначально впливає на майбутнє регулювання криптовалют у США та світі. Його політика, заяви та примусові заходи мають значний вплив на блокчейн-індустрію та сферу цифрових активів.

Його тверда позиція, що більшість криптовалют (крім Bitcoin) слід класифікувати як цінні папери, суттєво вплинула на поведінку ринку, бізнес-моделі та регуляторні очікування для проєктів і бірж.

«Я вважаю, що SEC у співпраці з CFTC [Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами США] та іншими може забезпечити більш жорсткий нагляд і захист інвесторів у сфері криптофінансів».

Свідчення Гері Генслера перед Комітетом Сенату з банківської справи, житлової політики та міських питань

Під час лекцій у MIT Генслер детально аналізував потенціал блокчейн-технологій у трансформації фінансової системи, демонструючи глибоке розуміння технологічних можливостей. Як голова SEC, він має унікальну можливість поєднати традиційний фінансовий сектор і криптоіндустрію завдяки досвіду в обох сферах.

«Блокчейн-технологія має реальний потенціал для трансформації фінансів. Незважаючи на технічні та бізнес-виклики, я налаштований оптимістично й прагну успіху цієї технології. Вона може знизити витрати, ризики та економічні ренти у фінансовій системі».

Гері Генслер: Комітет Палати представників з питань сільського господарства

Однак жорсткий регуляторний підхід Генслера, який багато учасників криптоспільноти вважають надмірним — включно з позовами до великих бірж і широкою класифікацією криптовалют як цінних паперів — не сприймається значною частиною галузі. Критики вважають, що акцент на примусовому регулюванні пригнічує інновації та змушує криптокомпанії шукати сприятливіші юрисдикції.

Майбутнє Гері Генслера у SEC

Від початку каденції Генслер проявляє себе як проактивний і наполегливий голова SEC, особливо щодо викликів на фінансових ринках і в криптовалютному секторі. Його курс на посилення контролю й підзвітності в криптоіндустрії багато представників традиційних фінансів і інвесторських груп вважають необхідним.

Водночас жорсткий підхід до норм і широка трактовка законів про цінні папери викликають критику з боку блокчейн-спільноти, криптопідприємців і частини конгресменів, які підтримують більш інноваційний регуляторний підхід.

Майбутнє Генслера у SEC залежить від політичних факторів — зокрема призначень президентом та пріоритетів політики. Хоча голови SEC мають п’ятирічний термін, зміна адміністрації може призвести до зміни керівника й регуляторних пріоритетів.

Залежно від політичної ситуації Генслер може залишитися на посаді або перейти до ролі комісара, що зменшить його вплив на регуляторну політику агентства.

FAQ

Хто такий Гері Генслер? Який його професійний шлях та досвід?

Гері Генслер — 33-й голова SEC США (2021–2025), 18 років працював інвестбанкіром у Goldman Sachs і став партнером, згодом обіймав посади у Міністерстві фінансів США та CFTC. Викладав блокчейн у MIT, відомий жорсткою позицією щодо регулювання криптовалют, вважає більшість цифрових активів цінними паперами. Завершив каденцію в січні 2025 року, його наступником став прихильник криптоіндустрії Пол Аткінс.

Яка позиція Гері Генслера щодо криптовалюти та блокчейн-технологій?

Генслер визнає потенціал блокчейну, але ставить захист інвесторів через посилене регулювання на перше місце. Він прагне балансу між інноваціями та надійним наглядом за ринком.

Які основні регуляторні політики Генслер впровадив на посаді голови SEC?

Генслер акцентував увагу на децентралізованих властивостях Ethereum і регулював криптовалюти за Законом про товарну біржу. Він впровадив суворі KYC та AML політики для бірж, підвищуючи прозорість ринку й захист інвесторів.

Які посади й досвід мав Гері Генслер до SEC?

Перед SEC Генслер був головою CFTC і партнером Goldman Sachs. Обіймав посаду заступника міністра фінансів США, очолював фінансові реформи, викладав блокчейн у MIT, консультував щодо цифрових валют.

Яка позиція Генслера щодо цифрових активів і NFT?

Генслер вважає, що більшість криптовалют, окрім Bitcoin, слід класифікувати як цінні папери під контролем SEC. Він дотримується жорсткого підходу й ініціював судові процеси проти Ripple, Coinbase та інших компаній. У січні 2025 року закінчив каденцію, його наступником став прихильник криптоіндустрії Пол Аткінс.

Який термін повноважень Генслера? Які основні досягнення?

Генслер очолював SEC з 2021 по 2026 рік. Серед ключових досягнень — посилення регулювання крипторинку, збільшення кількості примусових заходів із 80 до понад 100 справ, скорочення строку розрахунків за акціями з двох днів до одного, впровадження стандартів розкриття кліматичних ризиків для підвищення ефективності ринку та захисту інвесторів.