Senat AS akan meninjau RUU cryptocurrency yang penting di pertengahan Januari — Apa arti ini bagi industri?

Pada tanggal 15 Januari 2025, sebuah sidang penting akan berlangsung di Senat Amerika Serikat dengan topik peninjauan terhadap CLARITY Act — sebuah kerangka regulasi yang diharapkan akan membentuk masa depan mata uang kripto dan bagaimana hal itu diatur di AS. Berdasarkan informasi dari Crypto in America, sidang ini diperkirakan akan menjadi titik balik dalam regulasi yang telah lama dinantikan.

Mengapa sidang ini penting?

Industri crypto telah lama menghadapi ketidakpastian hukum. Apa definisi mata uang kripto menurut perspektif hukum? Apakah itu sekuritas atau komoditas? Pertanyaan-pertanyaan tersebut masih belum memiliki jawaban resmi, menyebabkan bursa, pengembang, dan investor harus beroperasi dalam lingkungan hukum yang tidak pasti.

CLARITY Act dirancang untuk mengakhiri keadaan ini. Dorongan legislatif ini berasal dari upaya kolaborasi para pembuat undang-undang Republik, yang didorong lebih jauh oleh David Sacks — kepala bagian AI dan mata uang kripto di Gedung Putih. Ia menegaskan bahwa peninjauan ini akan menjadi prioritas utama di awal tahun baru.

Apa yang akan dilakukan oleh CLARITY Act?

Tujuan utama dari RUU ini adalah membangun sebuah struktur pengelolaan yang melibatkan dua lembaga:

Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) akan memiliki kewenangan mengawasi aset digital yang diklasifikasikan sebagai sekuritas — biasanya token dari penawaran koin perdana (ICO) atau proyek yang sangat terpusat.

Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) akan mengatur aset yang bersifat desentralisasi dan memiliki karakteristik komoditas, termasuk Bitcoin, Ethereum, dan token utilitas yang benar-benar independen.

Pembagian tugas yang jelas ini akan menghilangkan tumpang tindih penegakan hukum dan menyediakan panduan hukum yang diperlukan. Selain itu, RUU ini mencakup sebuah klausul pengecualian — jaringan yang memenuhi standar desentralisasi tertentu akan dibebaskan dari persyaratan pendaftaran sekuritas yang rumit.

Bagaimana proses menuju sidang ini?

Perjalanan legislatif ini telah berlangsung lama. Senator Republik memprakarsai upaya membangun regulasi crypto yang komprehensif di sesi parlemen sebelumnya, tetapi perdebatan tentang batasan kekuasaan pengawasan dan perlindungan konsumen menyebabkan penundaan. Upaya saat ini terbentuk dari berbagai draft undang-undang, hearing pakar, dan umpan balik dari industri.

Normalisasi ini juga mencerminkan tekanan kompetisi global. Uni Eropa telah menerapkan kerangka Markets in Crypto-Assets (MiCA), Inggris memiliki usulan sendiri, dan pusat keuangan lainnya telah mengurangi inovasi. Jika AS tidak menciptakan regulasi yang jelas, modal dan talenta bisa mengalir ke wilayah lain yang memiliki regulasi lebih tegas.

Dampak nyata apa yang akan terjadi?

Jika CLARITY Act disahkan, ekosistem crypto akan mengalami perubahan signifikan:

Bagi bursa: Kejelasan regulasi akan mengurangi risiko hukum dan biaya kepatuhan. Banyak bursa saat ini beroperasi dalam ruang hukum yang abu-abu; kerangka baru akan memungkinkan mereka beroperasi secara legal.

Bagi lembaga tradisional: Bank dan dana investasi yang menunggu regulasi yang jelas akan mulai berpartisipasi secara penuh. Ketika undang-undang diberlakukan, modal institusional besar dapat masuk ke pasar, meningkatkan likuiditas dan stabilitas.

Bagi pengembang blockchain: Kriteria pengecualian yang jelas akan menetapkan standar tingkat desentralisasi. Ini mendorong pengembangan protokol yang benar-benar independen, sekaligus mencegah proyek yang terlalu terpusat menghindari regulasi.

Poin utama apa yang akan dibahas?

Sidang ini diperkirakan akan fokus pada:

• Definisi “desentralisasi”: RUU perlu secara tepat menentukan apa yang membuat sebuah jaringan cukup desentralisasi dan memenuhi syarat untuk pengecualian. Ini adalah batasan hukum yang sensitif.

• Perlindungan investor: Menjamin kerangka kerja yang melindungi investor kecil dari penipuan dan manipulasi pasar.

• Kolaborasi antar lembaga: Membangun proses yang jelas agar SEC dan CFTC dapat bekerja sama dalam kasus lintas yurisdiksi.

Pengamat menekankan bahwa dukungan bipartisan akan menjadi kunci. Meski didukung oleh Partai Republik, Partai Demokrat juga peduli mendorong inovasi yang bertanggung jawab. Partisipasi Gedung Putih menunjukkan bahwa pemerintah memantau proses ini secara dekat dan mencari pendekatan yang seimbang.

Langkah selanjutnya apa?

Sidang tanggal 15 Januari adalah langkah prosedural dalam proses legislasi. Setelah sidang, RUU bisa direvisi, dikirim ke komite untuk pembahasan lebih lanjut, atau dijadwalkan untuk pemungutan suara secara keseluruhan. Untuk menjadi undang-undang, RUU harus disetujui oleh kedua kamar — Senat dan DPR — kemudian ditandatangani oleh Presiden.

Hasilnya akan berdampak luas: akan membentuk cara pengembangan, penggunaan, dan pengaturan mata uang kripto di AS dalam beberapa tahun ke depan, sekaligus mempengaruhi standar regulasi global.