Apakah Rusia Bisa Menyeimbangkan Inovasi Kripto Dengan Pengawasan Regulasi? Perubahan Kebijakan Sedang Terjadi

Rusia berada di persimpangan dalam pendekatannya terhadap aset digital. Pejabat pemerintah memberi sinyal perubahan besar dalam cara negara menangani cryptocurrency, terutama dalam perdagangan lintas batas, sambil secara bersamaan memperketat pengawasan domestik. Langkah ini mencerminkan ketegangan yang semakin meningkat antara penerimaan peran ekonomi crypto dan kekhawatiran tentang stabilitas keuangan.

Dorongan untuk Legalisasi Token Lintas Batas

Otoritas Rusia telah menyimpulkan bahwa mengabaikan cryptocurrency tidak lagi memungkinkan. Selama sesi kebijakan strategis yang dipimpin oleh Perdana Menteri Mikhail Mishustin, Kementerian Keuangan dan Bank Sentral Rusia (CBR) mencapai konsensus: transaksi crypto lintas batas harus diformalkan dan diatur daripada dilarang.

Menteri Keuangan Anton Siluanov mengakui kenyataan tersebut: cryptocurrency sudah sangat melekat dalam ekonomi Rusia. “Kami mengakui bahwa skala aktivitas di ruang ini terlalu signifikan untuk diabaikan,” katanya dalam pernyataan terbaru. Pemerintah bermaksud membangun kerangka hukum yang transparan yang memungkinkan pembayaran crypto internasional sambil membawa transaksi ini di bawah kendali negara.

Siluanov menekankan kolaborasi antara otoritas keuangan dan Rosfinmonitoring untuk menciptakan standar yang dapat ditegakkan. Kementerian Keuangan memposisikan dirinya sebagai kekuatan yang lebih progresif, mendorong legalisasi yang terukur yang memungkinkan kemajuan teknologi berdampingan dengan pengawasan regulasi.

Penegakan Hukum dan Akuntabilitas Legal

Di sisi penegakan hukum, Rusia sedang mempersiapkan hukuman yang lebih ketat untuk aktivitas crypto ilegal. Jaksa Agung Alexander Gutsan mengungkapkan bahwa legislasi baru sedang dirancang untuk mengkriminalisasi operasi mata uang digital tanpa izin. Ia menguraikan tiga prioritas penegakan hukum utama: menetapkan tanggung jawab pidana untuk pengelolaan peredaran crypto ilegal, menetapkan prosedur penyitaan aset, dan menetapkan protokol untuk mentransfer dana yang disita ke kas negara.

Langkah-langkah ini menandakan bahwa meskipun transaksi lintas batas mungkin akan dilegalkan, aktivitas crypto domestik yang beroperasi di luar saluran yang disetujui akan menghadapi konsekuensi serius. Kantor jaksa telah mengembangkan kerangka kerja untuk memantau operasi penambangan, melacak transaksi mencurigakan yang memiliki kaitan kriminal, dan memerangi pencucian uang melalui cryptocurrency.

Data Mengungkap Kepemilikan Crypto Tersembunyi Rusia

Temuan terbaru menggambarkan gambaran eksposur crypto yang cukup besar di Rusia. Per Maret 2025, CBR memperkirakan bahwa dompet pertukaran yang terkait Rusia berisi sekitar 827 miliar rubel dalam aset digital. Distribusi ini mengungkap di mana minat domestik terkonsentrasi:

• Bitcoin mendominasi dengan 62,1% dari kepemilikan
• Ethereum mewakili 22% dari portofolio
• Stablecoin (terutama USDT dan USDC) menyumbang 15,9%

CBR berencana memperdalam pemahaman tentang pasar ini melalui survei komprehensif yang dijadwalkan awal 2026. Penilaian ini akan memeriksa investasi cryptocurrency yang dimiliki oleh lembaga keuangan yang diatur dan volume pinjaman yang diberikan kepada perusahaan terkait crypto, dengan tanggal pengambilan gambar ditetapkan untuk 1 Januari 2026.

Sikap Hati-hati Bank Sentral

Meskipun Kementerian Keuangan terbuka terhadap legalisasi, Bank Sentral tetap skeptis. Lembaga ini menolak mengakui cryptocurrency sebagai alat pembayaran yang sah di dalam batas Rusia. CBR telah mengusulkan pembatasan transaksi crypto peer-to-peer domestik dan akan mewajibkan semua aktivitas tersebut mengalir melalui kerangka ELR resmi.

Perbedaan regulasi ini cukup mencolok. Sementara Kementerian Keuangan melihat peluang dalam legalisasi yang terkendali, Bank Sentral memprioritaskan pengendalian risiko. Filosofi yang bersaing ini kemungkinan akan membentuk hasil regulasi akhir, menciptakan lingkungan yang kompleks di mana penggunaan crypto internasional secara bertahap diizinkan sementara aktivitas domestik tetap sangat dibatasi.

Kerangka kerja yang muncul menunjukkan bahwa Rusia akan mengembangkan kebijakan crypto dua tingkat: keterbukaan untuk penyelesaian token lintas batas dan inovasi, tetapi batasan ketat tentang bagaimana warga Rusia dapat bertransaksi satu sama lain menggunakan mata uang digital. Penyeimbangan ini mencerminkan tantangan global yang lebih luas dalam mengintegrasikan cryptocurrency ke dalam sistem keuangan nasional tanpa mengorbankan otoritas regulasi.