2025 年回顾 | 截至 2025 年 12 月，南非已批准 300 家加密货币公司，申请总数为 512 家

南非金融部门行为监管局 (FSCA) 自2023年中正式开始对该行业进行许可以来，已批准300家加密资产服务提供商 (CASPs)，这凸显了行业的快速发展和监管力度的加强。

该许可流程于2023年6月1日在金融咨询与中介服务 (FAIS) 法案下启动，截至2025年12月12日，已收到512份CASP许可证申请。其中，300份申请已获批准，14份被拒绝，而121份在与监管机构就业务和运营模式的沟通后自愿撤回。

其余申请仍在审查中。

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为何部分申请被拒

据FSCA称，许可证被拒主要源于申请人未能满足FAIS法案下的适格性和合规性要求。

主要缺陷包括：

• 运营能力不足——如业务计划不清晰或不完整，以及
• 无法证明在加密资产方面具备足够的技术知识和实践经验。

已撤回或被拒的实体未来可以重新申请，前提是他们能证明完全合规。在此之前，他们被禁止进行任何根据FAIS法案定义的CASP相关活动。

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打击无牌加密运营商

执法行动也在加快。FSCA已对涉嫌无牌加密企业展开81项调查。其中，25个案件已结案——主要因为相关实体停止运营或处于休眠状态——而56项调查仍在进行中。

监管机构警告，任何未经许可提供加密服务的个人或机构都将面临执法行动。

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反洗钱（AML）、反恐融资（CFT）及监管检查正在进行中

除了发放许可证外，FSCA还在监督CASPs是否遵守反洗钱(AML)、反恐融资(CFT)和防扩散融资(CFP)的义务，依据《金融情报中心 (FIC)》法案。

2025年1月至3月间，监管机构进行了首次10次监管检查，重点关注治理结构、风险管理与合规方案，以及业务风险评估。2025年4月至2026年3月间，还安排了30次检查，报告时已完成21次。

这些检查大多评估新获牌的CASPs是否能符合其监管义务，符合其固有的AML/CFT/CFP风险特征。

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行业互动与考试截止日期

2025年8月，FSCA启动了加密资产监管交流论坛 (CASEF)，以促进与行业参与者的定期交流。该论坛旨在：

• 改善信息共享
• 对齐监管预期，以及
• 深入了解新兴风险和趋势

在加密行业中。

监管机构还确认，最初授予CASPs的监管考试豁免于2025年6月30日到期，此前已从2024年11月延长。所有持牌CASPs及其关键人员必须在2017年第194号董事会通知规定的时间内满足监管考试标准。

未能遵守可能导致许可证暂停或撤销，依据FAIS法案。

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加密货币仍非法定货币

FSCA重申，其职责不包括将加密资产认定为法定货币。南非储备银行不将加密资产归类为货币，而FSCA的权限仅限于监管与加密相关的金融服务，如咨询、中介和投资管理服务。

加密资产被定义为数字价值表现，不由中央银行发行，采用密码技术和分布式账本技术，可以进行电子交易、转让或存储，用于支付、投资或实用目的。

包括后来退出加密市场或许可证被撤销或失效的企业在内的所有已获牌CASP名单，可在FSCA官网查询。

南非金融监管机构FSCA宣布加密资产为金融产品

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