En résumé
- La Réserve fédérale a lancé une période de consultation de 60 jours pour supprimer définitivement le « risque réputationnel » de ses règles de supervision bancaire.
- Les législateurs et les défenseurs de la cryptomonnaie affirment que cette mesure limite la pression réglementaire informelle sur les banques au service des entreprises de actifs numériques.
- Les experts en politique estiment qu’une législation est toujours nécessaire pour établir des règles claires et durables pour l’accès bancaire aux cryptomonnaies.
La Réserve fédérale a ouvert une période de consultation de deux mois sur une proposition visant à codifier de façon permanente la suppression du « risque réputationnel » de ses règles de supervision bancaire, la mesure la plus contraignante à ce jour dans un vaste recul réglementaire que les défenseurs de la cryptomonnaie considèrent comme la fin de l’Opération Choke Point 2.0.
Cette initiative fait suite à une annonce l’année dernière indiquant que ce terme ne serait plus pris en compte dans la supervision bancaire, remplacé par une focalisation sur « les risques financiers matériels ».
« Cette norme vague et intrinsèquement subjective a introduit une variabilité inutile dans les approches de supervision et détourné l’attention des risques financiers fondamentaux et mesurables tels que le crédit, la liquidité et le risque de marché, qui affectent directement la sécurité et la solidité des institutions financières », a déclaré Michelle Bowman, vice-présidente en charge de la supervision, dans un communiqué mardi.
« La discrimination par les institutions financières sur ces bases est illégale et n’a pas sa place dans le cadre de supervision de la Réserve fédérale », a-t-elle ajouté.
La sénatrice Cynthia Lummis (R-WY), qui l’année dernière a montré le « Manuel de mise en œuvre de l’accès au compte » de la Fed lors d’une audition au Sénat pour illustrer comment le risque réputationnel était utilisé contre les entreprises de cryptomonnaie, a déclaré que la proposition était longtemps attendue.
« Ce n’est pas le rôle de la Fed de jouer à la fois le juge et le jury pour les entreprises de cryptomonnaie », a-t-elle publié sur X. « Heureuse de voir cette étape importante pour supprimer définitivement le ‘risque réputationnel’ de la politique de la Fed et mettre fin à l’Opération Choke Point 2.0 afin que l’Amérique devienne la capitale mondiale des actifs numériques. »
Sudhakar Lakshmanaraja, fondateur de l’organisme de politique Web3 Digital South Trust, a déclaré à Decrypt que la proposition était une correction nécessaire, mais a averti que la pression informelle n’était jamais la seule cause.
« Les banques sont prudentes à l’égard de la cryptomonnaie non seulement en raison de la conformité AML et de la volatilité, mais aussi parce que les rails de paiement en cryptomonnaie et les stablecoins peuvent remettre en question l’économie bancaire fondamentale comme les dépôts et les paiements », a-t-il expliqué.
Lakshmanaraja a indiqué que le Congrès devrait « régler cela par une législation claire sur la structure du marché de la cryptomonnaie et les stablecoins, comme la loi CLARITY et la loi GENIUS », afin que les entreprises légales disposent de règles d’accès bancaire prévisibles plutôt que de « signaux de supervision discrétionnaires ».
« Les services bancaires de base ne devraient pas être utilisés comme arme contre une industrie légale en fonction des intérêts institutionnels et de la pression informelle », a-t-il ajouté.
L’annonce de la période de consultation intervient quelques jours après que JP Morgan Chase a reconnu pour la première fois avoir fermé les comptes du président Donald Trump après l’attaque du Capitole américain le 6 janvier 2021, selon un récent rapport de AP News.
Trump poursuit JP Morgan pour 5 milliards de dollars pour la fermeture présumée motivée politiquement de ses comptes, comme l’a noté Charles Gasparino de Fox Business, plusieurs banques ayant agi sous la pression du « risque réputationnel » de l’OCC.
En août dernier, Trump a signé un décret exécutif demandant aux régulateurs bancaires fédéraux d’adopter des politiques empêchant la « débanking politisé ou illégal », la Maison Blanche déclarant que l’administration avait « mis fin une fois pour toutes à l’Opération Choke Point 2.0 ».
Plus tôt ce mois-ci, la FDIC a réglé une autre action en justice FOIA intentée à la demande de Coinbase, acceptant de payer 188 440 dollars en frais juridiques après qu’un tribunal a constaté que l’agence avait « violé le FOIA » en refusant catégoriquement de divulguer des dizaines de « lettres d’arrêt » cryptographiques, documents montrant que les banques avaient été pressées de suspendre ou de limiter l’activité cryptographique durant l’ère Biden.
Dans le cadre de cet accord, la FDIC a également promis de revoir ses formations FOIA et a déclaré qu’elle ne maintiendrait plus une politique générale de refus catégorique de documents de supervision bancaire.
La fenêtre de consultation publique de la Fed se clôturera dans 60 jours, après quoi une règle finale devrait être publiée dans le Federal Register.
