
Le président russe Vladimir Poutine a signé une nouvelle loi modifiant le Code pénal, reconnaissant officiellement la cryptomonnaie comme une « propriété incorporelle », et conférant aux tribunaux le pouvoir légal de saisir des actifs cryptographiques pendant l’enquête pénale. La réglementation exige également que les autorités fournissent des détails tels que le type de jetons, la quantité et l’adresse du portefeuille lors des demandes de confiscation.
Elena Ardabieva, vice-ministre de la Justice russe, a déclaré aux médias que cette législation formalise la procédure existante de saisie des actifs numériques, mettant fin à l’incertitude liée à la dépendance aux précédents juridiques. Contrairement aux précédents cas dispersés de confiscation de cryptomonnaies comme Bitcoin ou Ethereum, la procédure est désormais clairement encadrée par des textes législatifs.
La nouvelle loi permet également aux autorités de transférer les cryptomonnaies confisquées vers un portefeuille contrôlé par l’État, et établit une voie légale pour la coopération entre les forces de l’ordre russes et les plateformes étrangères d’échange de cryptomonnaies, ce qui constitue une étape importante pour établir un cadre juridique officiel dans le cadre d’enquêtes sur la criminalité transfrontalière en cryptomonnaies.
Cette législation intervient dans un contexte où la Russie cherche à réglementer pleinement son secteur de cryptomonnaies, longtemps en zone grise réglementaire. Les autorités russes estiment que le volume quotidien des transactions en cryptomonnaies des citoyens russes atteint 650 millions de dollars, et le Kremlin considère cette activité comme une opération financière majeure devant être régulée.
La Douma russe pousse également plusieurs nouvelles réglementations sur les cryptomonnaies, notamment l’obligation pour les traders d’utiliser des plateformes locales avec une présence physique en Russie, ainsi que la possible fermeture d’accès aux plateformes étrangères. La fiscalité et la réglementation des mineurs de Bitcoin font aussi partie des sujets à l’ordre du jour.
Sur le plan judiciaire, Olga Tissen, rectrice de l’Université nationale de la justice russe, a indiqué le 24 février que « la criminalité liée aux cryptomonnaies devient l’un des défis clés pour le ministère de la Justice », tout en admettant que la Russie dispose actuellement de peu de programmes de formation juridique systématiques. En réponse, l’université a lancé le premier master en droit des cryptomonnaies dans le pays.
Qualification légale des cryptomonnaies : intégrée dans le Code pénal comme « propriété incorporelle », avec une base légale pour la confiscation
Exigences pour la demande de confiscation : préciser le type de jetons, la quantité et l’adresse du portefeuille lors de la demande par la police ou le procureur
Autorisation d’opérations d’application : possibilité pour les agents de transférer les actifs confisqués vers un portefeuille contrôlé par l’État
Cadre de coopération internationale : offre une voie légale officielle pour la collaboration entre les autorités russes et les plateformes étrangères
Plans de régulation futurs : étude de l’obligation d’utiliser des plateformes nationales, de bloquer l’accès aux plateformes étrangères, et d’ajuster la fiscalité des mineurs de Bitcoin
Il est également notable que Chainalysis, société spécialisée dans l’analyse blockchain, a indiqué en janvier que la Russie, la Corée du Nord et l’Iran ont effectué ensemble pour plus de 100 milliards de dollars de transactions commerciales visant à contourner les sanctions, ce qui donne une perspective géopolitique plus large à la motivation de la Russie pour renforcer la régulation des cryptomonnaies.
La nouvelle loi concerne principalement la saisie de cryptomonnaies dans le cadre d’affaires pénales et ne limite pas directement la détention ou l’échange légitime de cryptomonnaies par les citoyens russes. Cependant, combinée avec la législation en cours à la Douma sur l’obligation d’utiliser des plateformes locales et la possible fermeture d’accès aux plateformes étrangères, la liberté d’utiliser des services cryptographiques mondiaux pourrait être restreinte à l’avenir.
Le fait que la Russie ait officiellement classé les actifs cryptographiques comme une « propriété incorporelle » susceptible de confiscation constitue une avancée majeure dans la reconnaissance juridique de ces actifs par un pays majeur. La législation offre un cadre pour la coopération avec des plateformes étrangères et marque une transition d’un vide réglementaire vers une régulation proactive, impactant directement les acteurs cryptographiques opérant en Russie ou liés à la Russie.
Les données de Chainalysis illustrent l’ampleur des transactions de la Russie visant à contourner les sanctions via la cryptomonnaie, mais cette législation vise principalement à doter les autorités nationales d’outils juridiques pour traiter la criminalité en cryptomonnaies, et non à répondre directement à l’évasion des sanctions. Les deux aspects reflètent la complexité de la régulation des cryptomonnaies dans la gouvernance nationale, avec des objectifs et des applications différents.
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