L'OCC propose un cadre réglementaire fédéral pour les stablecoins de paiement dans le cadre de la loi GENIUS, qui établirait des normes pour l'émission, les réserves, la supervision et les émetteurs étrangers relevant de sa juridiction.
Les régulateurs bancaires fédéraux renforcent la surveillance des actifs numériques. Le Bureau du Contrôleur de la Monnaie (OCC) a publié le 25 février un avis de projet de réglementation pour mettre en œuvre la loi Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS), décrivant les normes pour l’émission de stablecoins de paiement et les activités connexes.
Soumis à l’autorité réglementaire ou d’application de l’OCC en vertu des sections 4 ou 7 de la loi GENIUS, l’avis indique :
“L’OCC disposera d’une autorité réglementaire ou d’application sur certains émetteurs de stablecoins de paiement autorisés, y compris les filiales de banques nationales ou d’associations d’épargne fédérales, les émetteurs de stablecoins de paiement qualifiés fédéraux, et les émetteurs de stablecoins de paiement qualifiés d’État.”
Il précise également : « De plus, l’OCC aura une autorité réglementaire sur les émetteurs étrangers de stablecoins de paiement. »
La règle proposée serait principalement codifiée dans un nouveau 12 CFR 15, une section du Code of Federal Regulations qui régira spécifiquement les activités de stablecoins de paiement sous la supervision de l’OCC. Cette nouvelle partie établirait des normes pour les activités permises, les actifs de réserve, les droits de rachat, la gestion des risques, les audits, la déclaration, la supervision, la garde, les demandes et enregistrements, la surveillance des émetteurs étrangers, la révocation ou la rescission de l’approbation dans certains cas, ainsi que les réserves de capital et les mesures opérationnelles de secours.
Au-delà de l’établissement du nouveau cadre réglementaire pour les stablecoins, la proposition mettrait à jour les normes existantes de suffisance du capital, les exigences d’action corrective immédiate, les structures de tarification, et les règles procédurales applicables aux institutions supervisées par l’OCC. L’agence sollicite la contribution du public sur tous les éléments du cadre proposé, tandis que les obligations liées à la loi sur le secret bancaire, la lutte contre le blanchiment d’argent et les sanctions du Bureau de Contrôle des Actifs Étrangers seront traitées séparément en coordination avec le Département du Trésor. La date d’entrée en vigueur sera la plus proche entre 18 mois après la promulgation ou 120 jours après que les principaux régulateurs fédéraux des stablecoins de paiement auront publié les règlements définitifs.
Seuls les émetteurs de stablecoins de paiement autorisés (y compris les émetteurs fédéraux et d’État qualifiés) respectant des normes strictes seront autorisés à opérer aux États-Unis.
Un cadre fédéral clair pourrait réduire l’incertitude réglementaire et attirer des capitaux institutionnels.
Les émetteurs étrangers de stablecoins de paiement seraient soumis à l’autorité réglementaire de l’OCC s’ils opèrent aux États-Unis.
Le cadre devient effectif dans une période définie après que les régulateurs auront finalisé les règlements d’application.