La Commission des services financiers sud-coréenne traverse une crise de recrutement et de maintien des avocats, plusieurs juristes chevronnés en poste depuis longtemps quittant l’institution pour de grands cabinets. Le secrétaire général adjoint A de la FSC, qui a exercé environ 21 ans après avoir rejoint l’organisme via le concours de recrutement du secteur privé, a récemment remis sa démission et quittera ses fonctions d’ici la fin du mois prochain pour rejoindre un grand cabinet de droit national, selon des sources du secteur financier datées du 24. Cette vague de départs s’explique par des perspectives de promotion limitées pour les recrutés hors concours de la fonction publique, ainsi que par l’incertitude liée à un éventuel déménagement de l’agence vers la ville de Sejong. Les départs surviennent alors que la FSC fait face à une hausse des sollicitations juridiques liées aux sanctions imposées à de grandes entreprises financières et aux contentieux administratifs.
Plusieurs avocats seniors quittent la FSC pour de grands cabinets
Le secrétaire général adjoint A, titulaire d’une licence en droit et entré à la FSC via le recrutement du secteur privé il y a environ 21 ans, a récemment informé l’agence de son intention de démissionner. A est affecté à une division liée aux marchés de capitaux et partira d’ici la fin du mois prochain pour rejoindre un grand cabinet de droit national.
En mars, Shin Sang-rok, qui a occupé le poste de Capital Markets General Affairs Director (directeur général des affaires générales sur les marchés de capitaux) pendant environ 14 ans, a rejoint le cabinet Gwangjang. Shin a dirigé la division des affaires générales sur les marchés de capitaux, devenue un département clé dans le cadre de la position stricte du gouvernement contre la manipulation des cours boursiers.
En janvier, l’avocate Hong Su-jeong, qui travaillait dans un grand cabinet avant d’entrer à la FSC et d’y servir pendant environ 15 ans, est retournée chez son ancien employeur. Hong a été Director of Regulatory Reform and Legal Affairs (directrice de la réforme réglementaire et des affaires juridiques) à la FSC, supervisant les sanctions visant les entreprises financières, l’interprétation juridique et les contentieux administratifs. Elle s’occupe désormais de la réforme de la réglementation financière au cabinet Taepyeong.
L’avocat Sim Won-tae, qui a traité pendant une longue période la législation sur les actifs virtuels à la FSC, devrait rejoindre le cabinet Kim & Chang. Kim Gwan-beom de la division d’enquête sur les marchés de capitaux a quitté le mois dernier pour devenir conseiller expert au cabinet Kim & Chang.
Même les diplômés du concours de la fonction publique choisissent de plus en plus souvent une carrière juridique. Un responsable à la retraite surnommé Eun, issu de la division bancaire, a passé les examens d’entrée à la faculté de droit et a démissionné plus tôt que prévu cette année. Au début de 2024, trois employés de la FSC dans la vingtaine, ayant réussi les examens d’entrée à la faculté de droit, sont partis simultanément, suscitant des inquiétudes en interne. Deux d’entre eux ont obtenu des postes au cabinet Kim & Chang.
Des parcours de promotion limités et des craintes de relocalisation motivent les départs
Les recrutés hors concours de la fonction publique font face à des parcours de promotion limités par rapport aux diplômés du concours. Beaucoup choisissent de revenir à la pratique privée après avoir atteint au plus le niveau de chef de section, estimant qu’il est difficile de progresser vers des postes majeurs ou des niveaux supérieurs.
Une incertitude accrue concernant le réemploi après la retraite pèse aussi dans les décisions de départ. Les récents contrôles du gouvernement pour le réemploi sont devenus plus stricts, avec même des obstacles pour des responsables seniors de la FSC. Le consensus parmi le personnel non issu du concours est qu’il faut obtenir des postes dès que des opportunités se présentent.
L’éventuelle relocalisation de l’agence vers la ville de Sejong suscite également des inquiétudes supplémentaires. Si la relocalisation devenait une réalité, les employés dont les attaches de vie sont à Séoul feraient face à un surcroît de contraintes. Les cabinets d’avocats constituent une option réaliste pour rester à Séoul tout en mobilisant l’expertise acquise à la FSC.
Un responsable du secteur financier ayant quitté la FSC a déclaré : « Même après avoir passé longtemps dans l’organisation, les recrutés non issus du concours ont des limites pour élargir leur périmètre. Avec peu de collègues seniors et juniors pour apporter des orientations, c’est essentiellement la capacité individuelle qui comptait. En tenant compte de l’expertise et des perspectives de carrière à long terme, j’ai choisi un cabinet de droit. »
Les effectifs juridiques de la FSC tombent à deux postes à temps plein
Une fois les procédures de démission en attente finalisées, seuls deux avocats à temps plein resteront à la FSC (en excluant les postes à durée déterminée).
La FSC fait face à une hausse des exigences en matière d’examen juridique. L’agence doit d’abord consolider pleinement ses bases juridiques et sa légitimité procédurale avant d’imposer des sanctions et des amendes à grande échelle aux entreprises financières. Les recours administratifs déposés en opposition aux sanctions continuent de s’accumuler. La législation couvrant de nouveaux domaines, notamment les actifs virtuels et les titres tokenisés, vient alourdir la charge.
Si les avocats et les comptables travaillent souvent dans des organismes publics pendant un à trois ans afin d’acquérir une expérience du secteur public avant de retourner en pratique privée, la plupart des départs récents à la FSC concernent des agents ayant servi plus de 10 ans. Les inquiétudes en interne sont importantes. On rapporte que la FSC surveille de près la possibilité de nouveaux départs.
Un responsable de la FSC a déclaré : « Le personnel de la FSC reste précieux pour les cabinets de droit. Avec la possibilité d’un déménagement de l’agence qui est discutée, la sortie des personnels non issus du concours et des professionnels pourrait se poursuivre pour le moment. »
FAQ
Combien d’avocats resteront à la FSC sud-coréenne après les récents départs ?
Seuls deux avocats à temps plein resteront à la Commission des services financiers une fois les procédures de démission en attente finalisées, en excluant les postes à durée déterminée. Cela représente une réduction spectaculaire par rapport aux niveaux d’effectifs précédents, alors que plusieurs juristes ayant une longue ancienneté ont quitté la FSC pour de grands cabinets.
Pourquoi les avocats de la FSC quittent-ils la FSC pour rejoindre des cabinets après de longues anciennetés ?
Les recrutés hors concours de la fonction publique disposent d’opportunités de promotion limitées par rapport aux diplômés du concours, atteignant typiquement au plus le niveau de chef de section. D’autres facteurs entrent en jeu : les contrôles du gouvernement pour le réemploi après la retraite sont devenus plus stricts, créant une incertitude, et l’éventuel déménagement de la FSC vers la ville de Sejong pèserait sur les employés dont les attaches de vie sont à Séoul. Les cabinets d’avocats offrent à ces professionnels la possibilité de mobiliser leur expertise réglementaire tout en restant à Séoul, avec des parcours d’avancement de carrière plus clairs.
