CLARITY法案の見通しは暗い！民主党はトランプ家族が数十億ドルを稼いだことを非難し、許すことを拒否しています。

アメリカ合衆国上院農業委員会は12時11分にCLARITY法案を可決し、民主党は集団的に反対しました。民主党の首席交渉官コリー・ブッカーは、トランプ家族が数十億ドルを稼いでいるにもかかわらず倫理規定を拒否していると激しく非難しました。この法案には60票が必要であり、共和党は53議席しか持たないため、7人の民主党上院議員の賛成を得る必要があります。3つの修正案は否決され、中間選挙の見通しは暗いものとなっています。

12:11のギリギリの通過の背後にある完全な党派対立

2026年1月末、米国上院農業委員会は暗号通貨市場の構造を規制することを目的としたCLARITY法案を、12対11というわずかな党派多数で可決しました。「これはデジタル資産市場に明確なルールを設定する重要な一歩です」と、共和党のジョン・ブーズマン委員長は述べ、この動きが上院での立法推進の勢いを築くことを期待していました。

しかし、民主党上院議員の集団的反対により、この委員会の採決は党派の違いによるぎりぎりのものでした。12票対11票の結果は、全ての共和党委員12人が賛成し、全ての民主党委員11人が反対したもので、党派を超えた票は一つもありませんでした。この完全な党派対立は米国の立法史上珍しいことではありませんが、超党派の協力が必要な本院通過の法案にとっては非常に不吉な兆候です。

したがって、多くの観察者はこれを「限定的な実質的進展」の一歩と見なしており、今後この法案が法律となるかどうかは依然として不確実です。上院農業委員会の通過は長い立法過程の第一歩にすぎません。米国上院の立法手続きによると、一般法案は長時間の議論（フィリバスター）を乗り越えるために少なくとも60票が必要です。現在、共和党は53議席の僅差で過半数を占めており、全共和党議員が支持しても、少なくとも7人の民主党議員の賛成を得なければ60票の閾値を超えられません。

しかし、農業委員会の民主党議員は集団的に反対票を投じ、強い異議を表明しています。これにより、委員会レベルでの可決は象徴的な意味合いにとどまり、立法の実質的な進展は非常に限定的です。根本的な争点は解決されておらず、12対11のギリギリの通過から、60票を必要とする全院通過までの間には越えられない溝が存在しています。

トランプの数十億ドルの利益が最大の死角に

民主党の首席交渉官であるニュージャージー州選出のコリー・ブッカー上院議員は、交渉における党派的立場の変化をトランプ政権の責任だと非難しました。彼は公聴会で次のように強く述べました。「ホワイトハウスはこの問題を非常に難しくしました。馬鹿げているのは、アメリカの大統領とその家族がこの業界で数十億ドルを稼いでいるのに、腐敗を防ぐための倫理規定を導入しようとしないことです。これは私たちの民主主義を破壊します。」

この指摘は、CLARITY法案の最も核心的な死角を直撃しています。フィナンシャル・タイムズの調査によると、トランプ家族は過去1年間でTRUMPやMELANIAミームコイン、World Liberty Financialプラットフォームなどの暗号資産事業を通じて、税引き前で10億ドル以上の利益を得ていることが判明しています。民主党は、明確な規制がなければ、政府高官が「暗号産業から利益を得るために権力を乱用するリスク」が国民の信頼を損なうと懸念しています。民主党の上級議員であるPublic Citizenは、現行の法案を揶揄して「grypto法案」（「crypto」と「grift」を掛け合わせた造語）と呼びました。これは、暗号通貨の名の下に私利私欲を追求することを揶揄した表現です。

民主党は審議中に3つの修正案を提出しました。その中で最も重要なのは「デジタル資産倫理法案」であり、大統領、副大統領、議会議員、候補者などのデジタル資産の発行、スポンサーシップ、支持行為を制限する内容です。その他の2つは、「暗号ATM/キオスク」詐欺の取り締まりと、破産した暗号資産企業への連邦救済の禁止です。しかし、これら3つの修正案はすべて共和党によって否決されました。

倫理と倫理観の問題は、常に超党派協力を妨げる最大の障壁です。民主党は、公職者の腐敗を防ぐために、要人の暗号資産ビジネスへの関与を制限する条項を法案に盛り込もうとしています。これは明らかにトランプ大統領の利益相反を標的にしており、共和党からの広範な支持や妥協を得るのは非常に難しい状況です。ブーズマン氏は、両党の間に根本的な政策の違いがあると認めつつも、「私たちは超党派の法案を目指して努力し続ける」と述べました。しかし、実際には3つの修正案はすべて否決され、協力や妥協の兆しは見られません。

超党派協力から突然の交渉破綻へ

昨年11月、下院で7月に可決された「デジタル資産市場の透明性法案」に基づき、米国上院農業委員会は暗号通貨業界の規制に関する立法案の草案を発表しました。この討議資料は、ブーズマンと民主党のコリー・ブッカー上院議員が共同で作成したもので、多くの未解決の問題が残るものの、前向きな進展と見なされています。

「昨年11月から年末にかけて、私たちは毎日、朝9時から夕方5時まで、すべての関係者と会い、数週間にわたる意見交換とフィードバックを行いました」と、事情を知る上院民主党の助手はThe Blockに語りました。彼は、「当初、上院農業委員会の交渉は非常に良好な超党派のプロセスだった」と述べていますが、新年に入って状況は一変しました。

「私たちは本当に、超党派の合意に非常に近づいていると感じていました」と、その助手は言います。ところが、今年1月初旬、ブーズマンのチームは突然、計画の変更を通知し、民主党に内緒で新たな法案草案を作成し、1月15日に審議を始めると伝えました。ブーズマンのチームは、「法案の内容に十分な修正を加えた」とし、投票の準備が整ったと主張しました。しかし、この法案は、過去数か月の超党派協力の成果を覆すものでした。

協力関係は破綻しましたが、民主党は公聴会の前に、農業委員会の共和党議員を再び交渉の席に引き戻し、正式な投票前に超党派の合意を目指して努力しました。しかし、最終的な結論は党派による投票によって決定されました。この法案は、民主党の支持なしに上院本会議に提出され、審議されることになっています。この裏切りの展開は、超党派の信頼を完全に破壊し、今後議会全体での超党派支持を得ることをほぼ不可能にしています。

CLARITY法案の核心内容

デジタル商品定義の明確化：CFTCに対し、現物市場のデジタル商品仲介者の監督メカニズムを構築する権限を付与

取引所登録制度：デジタル商品取引所やブローカーはCFTCに登録し、規制に従う必要がある

投資家保護策：顧客資金の分離、利益相反の防止、情報の義務的開示

開発者保護条項：オープンソースコードやブロックチェーンノードの運営など、革新的な活動が制限されないようにする

中間選挙と銀行委員会の停滞による二重の締め付け

この時期の要因も、CLARITY法案の未来を不透明にしています。2026年は米国の中間選挙の年であり、一般的に選挙前の数か月間は、議会が重要な法案を成立させる意欲や能力が低下します。この暗号市場構造に関する法案が2026年第1四半期に突破口を開かなければ、年度の立法スケジュールに押し込まれ、その機会を逃す可能性があります。さらに、11月の選挙結果次第で、上院の多数派の勢力図も変わる見込みです。

一部の分析者は、選挙後に民主党が上院の支配権を取り戻した場合、この未完成の暗号立法は大幅に修正されたり、棚上げされたりする可能性が高いと指摘しています。この政治的現実は、共和党に時間的なプレッシャーを与えています。選挙前に法案を成立させるか、あるいは選挙後に支配権を失うリスクを受け入れるかの選択です。ただし、推進することは超党派の協力を放棄することになり、60票の賛成を得るのはさらに難しくなります。

また、上院銀行委員会が担当する支援法案も停滞しています。ステーブルコインの利回りに関する未解決の紛争や、住宅に関わる重要な立法の優先度の高さから、委員会は1月に予定されていた法案の審議を延期し、再スケジュールも未定です。第2四半期に延期される可能性もあります。つまり、農業委員会のバージョンが何とか全院で議論されたとしても、上院の暗号規制法案の完全版は未だ形になっていません。

今後は、両委員会のバージョンを調整・統合し、下院で可決された内容と合わせる必要があります。もし上院が統一版で合意できなければ、立法のスケジュールはさらに遅れます。この多層的な調整は、党派対立の激しい現状では成功の可能性は非常に低く、米国の立法手続きの複雑さがCLARITY法案の最大の敵となっています。

ただし、民主党側の一部、例えばブッカー議員は、法案そのものを完全に拒否しているわけではないと表明しています。彼らは、「重要な倫理規定や保護条項が満たされるならば、共通点を見つける努力を続ける」と強調しています。しかし、党の勢いが続く限り、その見通しは選挙に近づくにつれてますます暗くなる可能性があります。この表面的な協力姿勢と、実際の反対票の集団投票との矛盾は、民主党が選挙後の交渉の余地を残していることを示唆しています。

「アメリカは、今の暗号資産に友好的な政府のもとで、法案を迅速に通過させる必要があります」と、米国デジタル資産諮問委員会のエグゼクティブディレクター、パトリック・ヴェッター氏は述べました。「あなたはCLARITY法案のすべての部分を気に入らないかもしれませんが、将来的に民主党が提案するバージョンの方がもっと嫌になることは間違いありません。」この脅しめいた発言は、共和党が時間を稼いで業界に不完全な法案を飲ませようとしているように見えますが、その効果は疑問です。