CBSによると、米国の情報機関は、イランの最高指導者が人里離れた場所に身を潜め、仲介のネットワークを通してのみ連絡を取っていることを明らかにしており、進行中の交渉に大きな遅れが生じている。複数の米国当局者は、米国の当局者が提案の詳細を送ると、最高指導者に連絡することが難しいため、返答がしばしば遅れると明らかにした。これとは対照的に、イラン政府の主要な指導者の多くは、数週間単位で厳重に要塞化された地下壕（バンカー）の中に閉じ込められたままであり、彼らの間の連絡は深刻に制限されている。
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