O Congresso volta a Washington na próxima semana após seu recesso de 4 de julho para avançar uma legislação de criptomoedas antes do início do calendário eleitoral de meio de mandato. O Senado está se preparando para avançar com o Clarity Act, com o assessoramento legislativo atualmente reunindo versões aprovadas pela Comissão Bancária do Senado e pela Comissão de Agricultura do Senado. Duas fontes disseram ao The Block que o texto consolidado poderia ser divulgado já na próxima semana. O cronograma é apertado: o Senado tem o restante de julho e a primeira semana de agosto para levar a legislação ao plenário, e a Câmara está programada para começar seu recesso de agosto no fim de julho. Quase um ano depois de a Câmara ter aprovado sua versão do projeto, o Senado enfrenta pressão para concluir a ação antes que os parlamentares mudem o foco para as eleições de meio de mandato de novembro.
Senado Enfrenta Questões Não Resolvidas sobre Proteções a Desenvolvedores e Restrições Éticas
O Senado encontrou vários obstáculos ao trabalhar para finalizar o Clarity Act. Uma disposição contestada cria uma “safe harbor” para desenvolvedores sem custódia, esclarecendo que eles não são transmissores de dinheiro. A indústria cripto afirmou que a medida oferece segurança jurídica a desenvolvedores de software e impede que a inovação migre para o exterior. Grupos de aplicação da lei e líderes católicos alertaram que isso poderia enfraquecer salvaguardas contra o tráfico de pessoas e dificultar investigações.
Mais cedo nesta semana, a senadora democrata Ron Wyden, uma das patrocinadoras originais da disposição, enviou uma carta à liderança do Senado para preservar essa seção em qualquer versão futura do Clarity Act. Uma fonte da indústria cripto disse ao The Block que “as conversas [are] estão indo no caminho certo”.
Outro ponto em aberto é se devem ser incluídas restrições éticas. Legisladores disseram que, sem essas disposições, não apoiarão o Lei do Clarity. Negociadores de ambos os partidos passaram meses discutindo medidas éticas que limitariam como presidentes, vice-presidentes, membros do Congresso e outros funcionários federais podem lucrar com ativos digitais enquanto estiverem no cargo. A fonte da indústria cripto disse que 70 páginas de texto do projeto, focadas em ser “pró-consumidor”, foram adicionadas a pedido dos democratas.
Na sexta-feira, um grupo de senadores democratas, incluindo os Senadores Wyden e Elizabeth Warren, divulgou uma declaração conjunta levantando preocupações sobre as mais recentes divulgações financeiras de Trump antes de passar uma legislação cripto. No mês passado, o Escritório de Ética Governamental divulgou o relatório de divulgação financeira de Trump, que revelou centenas de bilhões de dólares em bitcoin e ethereum ligados à empresa cripto da família dele chamada World Liberty Financial. Os senadores afirmaram: “As divulgações aumentam as preocupações de que o Presidente esteja pressionando o Congresso a aprovar uma legislação de criptomoedas em favor da própria indústria na qual ele está recebendo dinheiro, as ações da Administração para isentar criptomoedas e prestadores de serviços dos regulamentos existentes de serviços financeiros e seus passos para enfraquecer a fiscalização, inclusive ao desmembrar a National Cryptocurrency Enforcement Team do Departamento de Justiça.”
O Diretor de Políticas da Blockchain Association, Lindsay Fraser, disse que os legisladores deveriam usar a próxima semana para resolver as questões restantes. “Quando os senadores voltarem na próxima semana, o foco deve ser resolver as questões técnicas restantes e levar o Clarity Act ao plenário do Senado para votação”, disse Fraser, em uma declaração enviada ao The Block. “Meses de negociações bipartidárias produziram uma base sólida, e continuamos acreditando que há um caminho para um forte apoio democrata quando as questões finais — incluindo as disposições éticas — estiverem resolvidas.”
Clarity Act Disputa Tempo de Plenário com Projetos de Autorização de Defesa e de Verbas
O Clarity Act vai disputar tempo de plenário com outras prioridades legislativas, incluindo medidas de dotações e projetos de autorização. Um indicador acompanhado de perto será a Lei de Autorização de Defesa Nacional, legislação anual que o Congresso deve aprovar antes do recesso de agosto. Uma fonte da indústria cripto disse: “... o que quer que aconteça com a autorização de Defesa (NDAA), que é obrigatório, vai nos mostrar como estão as votações de plenário em julho para cada projeto (possivelmente incluindo o Clarity).”
O Congresso já aprovou uma de suas propostas priorizadas, a 21st Century ROAD to Housing Act, que inclui uma disposição proibindo o Federal Reserve de emitir uma moeda digital de banco central. Trump disse na sexta-feira, o mais recente que ele não assinaria esse projeto até que seja aprovado um projeto que endureça os requisitos de votação em eleições federais. O prazo para Trump agir sobre o projeto de habitação é no fim desta sexta-feira, quando ele pode decidir vetá-lo; se não o fizer, ele vira lei.
Comissão de Serviços Financeiros da Câmara Planeja Audiência de Campo sobre Regulação de Criptomoedas
Se o Senado avançar o Clarity Act, isso exige o aval da Câmara. Na sexta-feira pela manhã, a presidente da Comissão de Serviços Financeiros da Câmara, French Hill, R-Ark., disse ao Fox Business que os legisladores precisam superar preocupações com ética. “Se tivéssemos aprovado o Clarity Act no verão passado, muitas das coisas que as pessoas estão expressando preocupação sobre --- emissão de memecoin, coinvestimento, uso de exchanges, investir em exchanges --- tudo isso estaria sob um modelo de regulação de mercado, com clareza, sem trocadilho, e que forneceria muita transparência para as pessoas que estão preocupadas com os investimentos da família de Trump”, disse.
Na próxima sexta-feira, o subcomitê de ativos digitais da Comissão de Serviços Financeiros da Câmara fará uma “audiência de campo” em Nova York, que Hill disse que vai “destacar” por que é necessário um arcabouço de regulação para o mercado cripto.
FAQ
Qual é o cronograma para o Senado votar o Clarity Act?
O Senado tem o restante de julho e a primeira semana de agosto para levar o Clarity Act ao plenário para votação. A Câmara está programada para começar seu recesso de agosto no fim de julho. Duas fontes disseram ao The Block que o texto legislativo consolidado poderia ser divulgado já na próxima semana.
Quais são os principais pontos em aberto nas negociações do Clarity Act?
Duas questões principais permanecem em aberto: uma disposição criando uma safe harbor para desenvolvedores sem custódia (que alguns grupos de aplicação da lei contestam) e restrições éticas que limitariam como funcionários federais podem lucrar com ativos digitais enquanto estiverem no cargo. Negociadores de ambos os partidos passaram meses discutindo essas disposições, e 70 páginas de texto “pró-consumidor” foram adicionadas a pedido dos democratas.
O que a divulgação financeira de Trump revelou sobre suas posses de criptomoedas?
No mês passado, o Escritório de Ética Governamental divulgou o relatório de divulgação financeira de Trump, que revelou centenas de bilhões de dólares em bitcoin e ethereum ligados à empresa cripto da família dele chamada World Liberty Financial. Senadores democratas divulgaram uma declaração conjunta na sexta-feira expressando preocupação de que o Presidente esteja pressionando o Congresso a aprovar uma legislação cripto que favoreça a indústria na qual ele investe.
