Deputados dos EUA reintroduzem medidas de reforma da tributação das criptomoedas; é eliminado o limite de isenção de pequenas quantias de 200 dólares

O deputado dos EUA Steven Horsford e Max Miller voltaram recentemente a apresentar a “Lei de Proteção, Responsabilização, Regulamentação, Inovação, Tributação e Receitas dos Ativos Digitais” (PARITY Act), com o objetivo de atualizar de forma abrangente o quadro atual de tributação das criptomoedas nos EUA. A versão mais recente removeu o limiar de isenção de pequenas transações no valor de 200 dólares, introduzindo oficialmente as regras de wash sale para transações de ativos digitais, e distinguindo claramente “staking passivo” de atividades de negociação proativa.

Enquadramento legislativo do projeto de lei PARITY: tentativa de cooperação bipartidária na reforma fiscal das criptomoedas

A política fiscal atual das criptomoedas nos EUA exige que os detentores declarem todos os ganhos ou perdas de capital resultantes de transações de ativos digitais, mesmo em pagamentos quotidianos de pequena monta, algo que a indústria critica amplamente por representar um fardo administrativo excessivo e por não ser favorável à promoção das criptomoedas como meio de pagamento.

O projeto de lei PARITY é promovido em conjunto por legisladores de dois partidos, e a sua natureza bipartidária é vista como uma tentativa estratégica para criar apoio amplo para a indústria de cripto num debate sobre política fiscal. O Congresso dos EUA deverá discutir amplamente questões fiscais nos próximos meses, e profissionais da área preveem que, em qualquer legislação tributária que possa vir a ser aprovada, sejam fortemente defendidas inclusões de disposições relacionadas com criptomoedas.

Três principais alterações fundamentais: mudanças substantivas na versão mais recente

Remoção do limiar de isenção de 200 dólares para pequenas transações: O rascunho original previa um limiar de isenção de 200 dólares para transações com “stablecoins de pagamentos regulamentadas”, mas a versão mais recente o removeu. A alternativa é: desde que a base de custo do contribuinte para deter stablecoins de pagamentos regulamentadas não seja inferior a 99% do valor de resgate, a venda não confirma qualquer ganho ou perda; nas transações realizadas em bolsa, existe uma base de custo presumida de 1 dólar

Introdução de regras de wash sale aplicáveis a ativos digitais: O rascunho mais recente estabelece de forma clara que as transações de criptomoedas ficarão sujeitas às regras de wash sale (Wash Sale Rule), para evitar que os investidores fabriquem perdas fiscais ao vender rapidamente e voltar a comprar a mesma opção de ativo. Esta medida não resulta de uma posição altamente controversa — o senador Cynthia Lummis incluiu disposições semelhantes no seu projeto de lei fiscal do ano passado

Separação entre staking passivo e negociação proativa: O projeto de lei distingue de forma clara “staking passivo (Passive Staking)” de atividades proativas como compra e venda e negociação, criando um quadro de tratamento fiscal diferenciado para diferentes tipos de rendimento em criptomoedas

Perspetivas legislativas: o calendário ainda não está definido, mas a indústria está a preparar-se a todo o ritmo

O andamento legislativo subsequente do projeto de lei PARITY continua, por enquanto, incerto. Embora circulem rumores de que o Congresso poderá avançar com uma “lei de reconciliação (Reconciliation Bill)” que inclua medidas fiscais, o Presidente Trump já apresentou também o seu pedido de orçamento para o ano fiscal de 2027, mas continua a existir uma grande incerteza quanto a saber se disposições sobre criptomoedas poderão, finalmente, ser incluídas em qualquer legislação fiscal que venha a ser aprovada.

Ainda assim, os sinais enviados por profissionais da área são claros: assim que existir qualquer legislação fiscal que possa vir a ser lei, a indústria de criptomoedas irá impulsionar ao máximo a inclusão das respetivas disposições. A reintrodução do projeto de lei PARITY fornece uma base documental mais concreta para as exigências de política da indústria neste ciclo de legislação fiscal.

Perguntas frequentes

Porque é que o projeto de lei PARITY remove o limiar de isenção de 200 dólares?

O limiar de 200 dólares no rascunho de dezembro de 2025 visava principalmente stablecoins de pagamentos regulamentadas e estava associado ao “GENIUS Act”. A versão de março de 2026 passou a usar como critério de avaliação “uma base de custo não inferior a 99% do valor de resgate” para a não confirmação de ganhos ou perdas; na prática, isto criou um enquadramento de isenção mais amplo para transações de stablecoins que cumprem os requisitos, deixando de depender de um limiar fixo em valor monetário.

Que impacto específico terá nos investidores a aplicação das regras de wash sale às criptomoedas?

As regras de wash sale impedem que os investidores comprem o mesmo ativo, ou um ativo substancialmente semelhante, dentro de 30 dias após uma venda com prejuízo, e utilizem essa perda para efeitos de dedução fiscal. Atualmente, este conjunto de regras já é aplicado no mercado de ações dos EUA, mas as criptomoedas ainda não estão incluídas. Se o projeto de lei for aprovado, os investidores não poderão gerar perdas fiscais contabilísticas sem limite de forma a fazer “wash sales” no final do ano, pelo que as estratégias de planeamento fiscal existentes terão de ser ajustadas em conformidade.

Quão longe está o projeto de lei PARITY de se tornar formalmente lei?

O projeto de lei ainda se encontra na fase de rascunho para discussão e não entrou no processo legislativo formal. O avanço depende da velocidade com que o Congresso dos EUA progride com a legislação fiscal no seu conjunto e de saber se as disposições sobre criptomoedas podem ser incluídas na possível lei de reconciliação fiscal que possa avançar. A indústria planeia fazer lobby ativamente no ciclo legislativo fiscal que se avizinha, mas o resultado concreto continua difícil de prever.