O Tennessee pretende alocar 10% dos fundos do estado em Bitcoin; audiência no Senado a 21 de abril

A Lei de Reservas Estratégicas de Bitcoin do Tennessee (SB 2639) será submetida a uma audiência na Comissão de Finanças, Cobrança e Apropriações do Senado a 21 de abril (terça-feira da semana que vem). A proposta foi apresentada pela senadora Kelly Roberts, já foi aprovada na Comissão do Comércio e do Trabalho do Senado e, agora, avança para a Comissão de Finanças, responsável pela supervisão de medidas fiscais e de despesa. Se for aprovada, o ministro das Finanças do Tennessee poderá alocar até 10% dos fundos estaduais elegíveis em Bitcoin (BTC).

Disposições centrais do projeto de lei: limite de investimento, ritmo anual e padrões de custódia

O projeto de lei estabelece um quadro completo de conformidade para a alocação em Bitcoin:

Resumo das principais disposições

Limite de investimento: cada investimento não pode exceder 10% do total de fundos elegíveis

Limite anual de compras: em cada exercício fiscal, não pode exceder 5% até atingir o limite

Isenção de valorização passiva: quando a valorização das posições por aumento do mercado ultrapassar o limite, não é necessário vender de forma obrigatória

Limitações de ativos: apenas Bitcoin (BTC); é explicitamente proibido investir noutras criptomoedas ou ativos digitais

Modalidade de custódia: pode ser mantido diretamente, por meio de uma entidade de custódia qualificada, ou por meio de produto negociado em bolsa ligado ao Bitcoin (ETP)

Padrões de segurança: as chaves privadas devem ser armazenadas offline em hardware criptográfico em pelo menos dois locais diferentes; o acesso exige canais de criptografia e autorização por múltiplas partes

A transparência também é uma peça central no desenho do projeto: o ministro das Finanças deve publicar, de dois em dois anos, um relatório público que inclua a quantidade de posições detidas, o valor em dólares, o resumo das transações e provas criptográficas em cadeia do saldo que permitem a verificação independente por terceiros.

A vaga de legislação de reservas de Bitcoin por estado: o Tennessee entra na corrida

O projeto de lei classifica o Bitcoin como um “bem digital descentralizado com oferta fixa e liquidez global”, tendo como principal argumento legislativo o modo como a inflação corrói o poder de compra efetivo dos fundos fiscais do estado. O deputado Jody Barrett, numa declaração, compara o Bitcoin ao ouro e vê-o como uma ferramenta de proteção contra a inflação.

A ação do Tennessee integra a vaga de políticas públicas de finanças em Bitcoin exploradas por vários estados dos EUA. Estados como Dakota do Sul, Kansas, Rhode Island e Florida já apresentaram ou estão a impulsionar novamente legislação semelhante, permitindo a alocação de fundos públicos em Bitcoin ou reservas de ativos digitais.

Notícia relacionada: a Charles Schwab abre negociação à vista de BTC e ETH para investidores de retalho

Em paralelo, a Charles Schwab anunciou que a sua plataforma de criptomoedas, a Schwab Crypto, estará prestes a disponibilizar serviços de negociação à vista de Bitcoin (BTC) e Ethereum (ETH) a investidores de retalho, reduzindo ainda mais o limiar para que investidores individuais participem no mercado à vista de criptomoedas. Isto reflete o aumento contínuo do nível de aceitação de ativos criptográficos por parte de instituições financeiras convencionais.

Perguntas frequentes

Em que fase legislativa se encontra, atualmente, o projeto de lei de reservas de Bitcoin do Tennessee?

O projeto de lei no Senado SB 2639 já foi aprovado na Comissão do Comércio e do Trabalho e será submetido a uma audiência da Comissão de Finanças a 21 de abril. O projeto de lei correspondente na Câmara, HB 1695, foi retirado esta semana, encontrando-se atualmente paralisado; existe uma divergência clara de progresso entre as duas câmaras. A conclusão da aprovação de ambos os órgãos legislativos neste período legislativo continua incerta.

Como é que o projeto de lei define os padrões de custódia segura do Bitcoin?

O projeto exige que um “plano de custódia segura” armazene as chaves privadas em hardware criptográfico offline, em pelo menos dois locais diferentes, com armazenamento totalmente offline. O acesso às chaves privadas deve ser feito através de canais criptografados e com autorização por múltiplas partes. O ministro das Finanças pode escolher entre três abordagens: manter diretamente, por uma entidade de custódia qualificada, ou por um ETP ligado ao Bitcoin.

Porque é que o projeto de lei só permite investir em Bitcoin e não noutros ativos criptográficos?

O projeto estabelece de forma inequívoca que o Bitcoin é um “bem digital descentralizado” único, destacando a sua oferta fixa (21 milhões de moedas) e a liquidez global, defendendo que essas características fornecem uma base de conformidade para investimentos fiduciários. A restrição ao Bitcoin também reduz a complexidade a nível de supervisão e enquadramento jurídico, criando uma separação face às controvérsias sobre as características legais de outras criptomoedas.