A senadora Cynthia Lummis está a alertar o Congresso de que falhar a janela do Clarity Act poderá atrasar até 2030 a grande legislação sobre criptomoedas. Afirma que a inação deixaria os programadores expostos, os consumidores vulneráveis e as agências de aplicação da lei sem ferramentas mais fortes.
Principais conclusões:
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- A senadora Lummis alertou que, se não se agir já, a legislação abrangente sobre criptomoedas pode ser adiada até 2030.
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- As proteções em caso de falência continuam a ser uma preocupação central para clientes com ativos em bolsas.
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- O avanço regulatório da China aumenta a pressão sobre o Congresso para estabelecer regras do mercado.
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O aviso do Clarity Act coloca o Congresso perante um prazo para a política cripto
O Clarity Act tornou-se num teste de prazo para o Congresso, e a senadora Cynthia Lummis (R-WY) está a alertar que falhar a ação pode atrasar até 2030 a legislação abrangente sobre ativos digitais. Em publicações feitas entre 24 de maio e 30 de maio, Lummis argumentou que a inação deixaria os programadores sem proteções legais, os consumidores vulneráveis e as forças de segurança sem ferramentas mais fortes para responsabilizar os maus atores.
O seu aviso incide numa janela legislativa estreita. Se o Congresso a perder, programadores de software, investidores, bolsas e agências de aplicação da lei podem passar anos a operar sem o enquadramento federal que, segundo Lummis, o mercado precisa. A senadora de Wyoming alertou:
“A próxima janela para a legislação sobre ativos digitais depois deste Congresso é provavelmente em 2030. Até lá, os programadores continuam expostos, sem proteções legais, e a aplicação da lei continua sem as ferramentas para responsabilizar os maus atores. O Clarity Act resolve ambos.”
O aviso sobre 2030 reflete realidades políticas, e não um prazo legislativo rígido. O atual 119.º Congresso termina em janeiro de 2027, e as eleições de meio de mandato em novembro de 2026 podem reconfigurar prioridades, liderança e ritmo. Se o Clarity Act falhar nesta sessão, um novo Congresso provavelmente teria de reiniciar o processo com a reintrodução do projeto, audições, trabalho em comissões e negociações renovadas. A corrida presidencial de 2028 poderá ainda complicar o trabalho bipartidário, deixando o Congresso de 2029-2030 como a próxima janela realista para um projeto de lei complexo sobre a estrutura de um mercado cripto.
Esse argumento sobre o calendário junta vários riscos. Lummis alertou que os programadores poderiam enfrentar processos por publicar código, que os investidores continuam expostos e que os inovadores ficam a adivinhar sem regras claras. Também rejeitou a ideia de que o ambiente atual seja um mercado livre, dizendo que é, antes, uma responsabilidade.
O Clarity Act avançou em etapas-chave no Congresso, mas ainda está aquém de se tornar lei. A Câmara aprovou o Digital Asset Market Clarity Act em julho de 2025 por uma votação de 294-134, enviando a legislação ao Senado. A 14 de maio de 2026, a Comissão de Banca do Senado avançou uma versão alterada por uma votação bipartidária de 15-9. O projeto ainda precisa de aprovação do Senado na íntegra, onde terá de ultrapassar o patamar de 60 votos para um filibuster, antes de qualquer reconciliação final com a versão da Câmara e de uma assinatura do presidente Donald Trump.
Proteção do consumidor e a China aumentam a fasquia para o Congresso
O aviso sobre a proteção do consumidor dá ao projeto a sua consequência pública mais clara. Lummis disse que os clientes podem não ter direitos garantidos sobre os seus ativos se uma bolsa de ativos digitais entrar em falência, sendo obrigados a passar pelos processos de credores juntamente com grandes empresas financeiras e advogados.
A senadora dos EUA declarou:
“Sem o Clarity Act, se uma bolsa de ativos digitais entrar em falência, os clientes não têm um direito garantido sobre os seus próprios ativos. Integram uma fila de credores com outras empresas de Wall Street e advogados caros e esperam pelo melhor. Isto é uma falha na proteção do consumidor que o Congresso tem de corrigir.”
Esse argumento sobre falência coloca o debate para além do registo de bolsas e da jurisdição regulatória. Torna a propriedade do cliente na questão central e sustenta o argumento de Lummis de que o Congresso deve definir proteções para os ativos antes de outra falha de plataforma os testar. O aviso também se estende à concorrência global. Lummis disse que a China não está à espera, argumentou que os Estados Unidos precisam de estabelecer o padrão para os ativos digitais e ligou o Clarity Act à liderança financeira dos EUA dominada pelo dólar.
O presidente Donald Trump reforçou também o impulso para uma legislação sobre a estrutura do mercado. Lummis instou o Congresso a enviá-lo o bipartidário Clarity Act, argumentando que isso poderia ajudar a tornar os Estados Unidos o centro de capitais cripto do mundo. O apelo dela está alinhado com as recentes chamadas de Trump para um enquadramento de ativos digitais que “não pode ser desfeito” e para os Estados Unidos se tornarem o “capital cripto indiscutível e superpotência do Bitcoin do mundo”, reforçando a sua tese de que o Congresso tem uma oportunidade rara para fixar uma política cripto de longo prazo.
