Кто такой Гэри Генслер? Всё, что важно знать о председателе SEC

Ключевые моменты

• Гэри Генслер, возглавляя SEC, определяет политику регулирования криптовалют в США.

• В период его руководства SEC подал ряд громких исков, в том числе против Ripple и ведущих криптобирж.

• Активная политика Генслера по усилению надзора за отраслью вызывает как одобрение, так и резкую критику блокчейн-сообщества.

Кто такой Гэри Генслер?

Гэри Генслер родился 18 октября 1957 года в Балтиморе, штат Мэриленд, в семье Сэма Генслера и Джейн Тиллз. Один из пяти детей, он с юности познакомился с финансами благодаря отцу — торговцу игровыми и сигаретными автоматами.

Отец, занимавшийся также отраслевым лоббизмом, часто брал Гэри на заседания законодательных органов, что пробудило его интерес к политике и регулированию. Такое раннее знакомство с бизнесом и государственными процессами стало важным для дальнейшей профессиональной траектории Генслера в финансовом регулировании.

Образование

В 1975 году Генслер окончил среднюю школу Пайксвилля и получил награду за успехи в учёбе. Затем поступил в Уортонскую школу при Пенсильванском университете, где за три года с отличием summa cum laude получил степень по экономике, что свидетельствует о его выдающихся академических способностях.

Он продолжил обучение в Уортоне, через год получил степень MBA, что укрепило его экспертизу в финансовых рынках и менеджменте. В годы учёбы был рулевым университетской гребной команды, проявил лидерские качества и умение работать в коллективе. Его брат-близнец Роберт также учился в Пенсильванском университете, поддержав семейную традицию академических достижений.

Семья

В 1986 году Гэри Генслер женился на Франческе Даниэли — художнице и режиссёре, известной своими творческими проектами, включая фильм "One Nice Thing" и социально-политическую фотографию. У них три дочери: Ли, Анна и Изабель. Семья всегда была очень сплочённой. В 2006 году Франческа умерла от рака груди в возрасте 52 лет, что стало тяжёлой утратой для Генслера и их дочерей.

Достижения

После учёбы Генслер начал работу в Goldman Sachs и к 30 годам стал одним из самых молодых партнёров в истории компании, что подчеркнуло его исключительные таланты в инвестиционном банкинге и стратегии.

В Goldman Sachs он участвовал в переговорах по сделке на 3,6 млрд долларов с пятью телеканалами о правах на трансляцию NFL — одной из крупнейших медиасделок того времени. Это продемонстрировало его компетенции в сложных переговорах и укрепило репутацию стратега в сфере слияний и поглощений.

Карьера и профессиональный путь Гэри Генслера

Генслер начал карьеру в Goldman Sachs в 1979 году, проработал там 18 лет и стал со-главой финансового подразделения. В течение работы он консультировал ведущие корпорации по стратегическим сделкам и вопросам рыночного позиционирования.

Опыт инвестиционного банкинга обеспечил ему глубокое понимание глобальных рынков, регуляторных стандартов и рыночной динамики. Это стало фундаментом его подхода к финансовому регулированию. Знание внутренних процессов финансовых институтов дало Генслеру уникальное видение задач и возможностей регуляторного контроля.

Покинув Goldman Sachs, он перешёл на госслужбу и в академию, применяя частный опыт в политике и образовании. Входил в совет директоров Strayer University, где использовал свои финансовые знания для развития образовательного учреждения и его стратегии.

В академической сфере Генслер преподавал в Sloan School of Management MIT, читал курсы по глобальной экономике и менеджменту, с акцентом на блокчейн и криптовалюты, где стал признанным экспертом и лидером мнений.

Он был старшим советником инициативы Digital Currency Initiative в MIT Media Lab, участвовал в передовых исследованиях цифровых валют и их применений. Также со-руководил MIT Fintech@CSAIL, занимаясь исследованиями в сферах цифровых валют, финтеха и взаимодействия технологий с финансами.

Государственная служба

Госслужба Генслера началась при администрации Клинтона, когда он стал помощником министра финансов США по финансовым рынкам, консультируя министра Роберта Рубина с 1997 по 1999 год.

В этой роли он участвовал в важнейших финансовых решениях, включая меры по стабилизации рынков в периоды экономической нестабильности и международных кризисов. Его работа включала координацию антикризисных мер и разработку политики устойчивости рынков.

Позже был назначен заместителем министра финансов по внутренним финансам при Лоуренсе Саммерсе (1999–2001 годы), где сыграл ключевую роль в обсуждении регулирования деривативов, включая кредитные дефолтные свопы.

Хотя некоторые решения того периода впоследствии подверглись критике после кризиса 2008 года, участие Генслера в разработке финансовой политики укрепило его репутацию эксперта по внутренним финансам и регулированию. За вклад он получил Alexander Hamilton Award — высшую награду Минфина США.

Госслужба Генслера после 2009 года

В 2009 году Генслер был назначен 11-м председателем Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) при администрации Обамы. Он стал известен как жёсткий регулятор, занявший более строгую позицию по сравнению с предшественниками.

Генслер реформировал рынок свопов объёмом 400 трлн долларов, внедрив жёсткие регуляторные меры после кризиса 2008 года. Он активно поддержал закон Dodd-Frank и возглавил разработку новых правил для рынка свопов.

Его расследование манипуляций межбанковскими процентными ставками выявило масштабные злоупотребления. Итогом деятельности Генслера стали штрафы для финансовых институтов на сотни миллионов долларов за манипуляции LIBOR и занижение ставок, что стало жёстким сигналом о недопустимости рыночных махинаций.

В 2014 году Генслер ушёл из CFTC, существенно реформировав агентство. За реформы и вклад в защиту рынка он получил Tamar Frankel Fiduciary Prize.

В январе 2021 года президент Байден выдвинул Генслера на пост председателя SEC. Сенат утвердил его пятилетний мандат в апреле 2021 года, предоставив ему возможность возглавить агентство в период крупных рыночных перемен.

Период работы Генслера в SEC

В SEC Генслер уделяет особое внимание регулированию криптовалют и цифровых активов. Он последовательно заявляет, что большинство криптовалют должны подпадать под юрисдикцию SEC как ценные бумаги, что стало предметом острой дискуссии в отрасли.

Как председатель SEC, Генслер известен жёсткой позицией: он сосредоточен на регулировании крипторынка и принудительных мерах. Его подход ориентирован на защиту инвесторов и рыночную прозрачность, однако среди участников криптоотрасли его критикуют за излишнюю жёсткость.

Зарплата и состояние Гэри Генслера

В качестве председателя SEC Генслер получает около 32 000 долларов в месяц, что составляет примерно 384 000 долларов в год — стандартный уровень компенсации для федеральных топ-менеджеров США.

Однако зарплата — лишь часть его активов. По последней финансовой декларации, состояние Генслера оценивается от 40 до 116,2 млн долларов, что отражает десятилетия накоплений в инвестиционном банкинге и последующих вложениях.

Благодаря почти 20-летней карьере в Goldman Sachs, Генслер владеет активами и пенсионными счетами на сумму от 3,1 до 12 млн долларов. Прочие активы — главным образом инвестиции в ETF и другие финансовые инструменты — оцениваются от 36,9 до 104 млн долларов согласно его публичной финансовой отчётности.

Основной источник дохода Гэри Генслера

За последние два десятилетия основной источник дохода Генслера сместился с инвестиционного банкинга на государственную службу. В последние годы его активный доход формируется в основном за счёт зарплаты председателя SEC — около 32 000 долларов в месяц.

Хотя зарплата по меркам федеральной службы довольно высока, большая часть благосостояния Генслера сформирована за счёт инвестиций и накопленного капитала за годы работы в Goldman Sachs. Его состояние стабильно росло с момента назначения главой CFTC в 2009 году, и он продолжает получать значительный доход от инвестиций в различные финансовые инструменты.

Диверсифицированная стратегия управления капиталом отражает его глубокое понимание рынков и инвестиционных подходов, полученное за годы работы.

Как Генслер заработал состояние?

Основную часть своего капитала Генслер заработал за 18 лет работы в Goldman Sachs — одном из крупнейших инвестиционных банков мира. Он дорос до партнёра и со-главы финансового подразделения, получая значительные компенсации: зарплату, бонусы, долю в капитале.

Работа над крупными сделками, такими как переговоры по правам на трансляцию NFL, повысила его профессиональный статус и доходы. После Goldman Sachs Генслер создал значительный инвестиционный портфель, используя свои знания финансовых рынков и инструментов.

Он также преподавал в MIT, что приносило дополнительный доход, но эта часть существенно уступала заработкам в банкинге и инвестициям. Его стратегические вложения в ETF и другие финансовые инструменты продолжают приносить доход и увеличивать состояние.

Гэри Генслер и биткоин-ETF

Став председателем SEC, Генслер не раз вступал в острые споры с криптосообществом. Особенно жёсткую позицию он занял по отношению к спотовым биткоин-ETF: SEC регулярно отклоняла такие заявки из-за риска манипуляций, мошенничества и недостаточной защиты инвесторов.

Такой подход отражал общие опасения SEC относительно зрелости и регулирования крипторынка. Однако важный перелом произошёл после победы Grayscale Investments — управляющей криптоактивами компании и материнской структуры Grayscale Bitcoin Trust — в суде против SEC: суд отменил отказ по их заявке на спотовый биткоин-ETF.

Этот проигрыш, вероятно, подтолкнул SEC к пересмотру позиции и последующему одобрению ряда спотовых биткоин-ETF. В начале 2024 года заявки были утверждены, что стало важной точкой для индустрии.

Генслер оказался в центре споров и после утверждения ETF: первый сигнал пришёл из соцсетей SEC, публикация оказалась следствием взлома аккаунта. Генслера резко критиковали за отсутствие надёжной защиты, указывая на необходимость двухфакторной аутентификации и других мер.

Критика была особенно острой, поскольку Генслер сделал кибербезопасность одним из ключевых приоритетов SEC. Официальное одобрение биткоин-ETF последовало вскоре после инцидента, добавив рынку уверенности.

Гэри Генслер и XRP

SEC под руководством Генслера обвинила Ripple Labs в продаже XRP розничным инвесторам без регистрации как ценных бумаг. SEC утверждала, что XRP подпадает под действие закона о ценных бумагах 1933 года, ссылаясь на тест Хауи.

SEC также обвинила руководство Ripple — CEO Брэда Гарлингхауса и сооснователя Криса Ларсена — в рыночных манипуляциях для поддержки компании и повышения стоимости токена, что принесло выгоду компании и её руководству.

Ripple Labs, что нетипично для крипторынка, выбрала длительный судебный процесс вместо мирового соглашения. Юристы компании утверждали, что не было официального уведомления о статусе XRP как ценной бумаги и SEC действовала предвзято.

Защита также указала на отсутствие единого подхода SEC к другим цифровым активам.

Текущее положение по делу

Дело Ripple против SEC завершилось значимым судебным решением. Судья Аналиса Торрес разграничила различные виды продаж XRP.

Суд постановил: программные продажи XRP на биржах не считаются эмиссией ценных бумаг, а прямые продажи институциональным инвесторам нарушали законы о ценных бумагах. Это создало важный прецедент для оценки распространения цифровых активов с точки зрения регулирования.

Ripple обязали выплатить штраф в 125 млн долларов — существенно меньше изначального требования SEC в почти 2 млрд долларов. Такое решение многие в криптоиндустрии восприняли как частичную победу Ripple и сигнал о том, что суды могут подходить к регулированию цифровых активов более гибко, чем SEC.

Генслер и кейс FTX

Крах FTX — одной из крупнейших криптобирж — произошёл в конце 2022 года, когда Генслер активно усиливал надзор за индустрией. Критики обвиняли его и SEC в недостаточной бдительности и отсутствии прозрачных регуляторных рамок.

По мнению многих, более чёткое регулирование могло бы предотвратить практики, приведшие к краху FTX. Площадка базировалась на Багамах, где регулирование было ограничено, что осложняло юрисдикцию американских регуляторов.

Основателем FTX был Сэм Бэнкман-Фрид, признанный главным виновником банкротства. Его связи между FTX и Alameda Research стали предметом расследования по делу о злоупотреблениях клиентскими средствами.

Генслер встречался с Бэнкман-Фридом примерно за восемь месяцев до коллапса, обсуждая возможность новой биржевой структуры по стандартам SEC. Оценка того, насколько SEC и Генслер изучали другие бизнесы Бэнкман-Фрида, остаётся предметом споров в индустрии и среди регуляторов.

Генслер и скандал вокруг возможного трудоустройства на бирже

Скандал связан с обвинениями в прежних профессиональных контактах Генслера с руководством крупной криптобиржи до назначения в SEC. Среди утверждений — обсуждение возможности работать советником, что поставило под сомнение его беспристрастность в будущих исках SEC к платформе.

SEC под руководством Генслера подала иск против крупной биржи и её CEO, обвинив их в предложении токенов как незарегистрированных ценных бумаг, а также в смешении клиентских средств и допуске американских пользователей к международной версии платформы.

SEC также обвинила CEO в искусственном завышении торговых объёмов через аффилированные структуры.

Юристы биржи потребовали от Генслера самоотвода, ссылаясь на прежние контакты с CEO. В материалах дела говорится о встрече в Японии во время преподавания Генслером в MIT.

Указывается, что обсуждалась возможность его работы советником, а также поддерживались контакты и интервью для учебной программы MIT.

Эти обвинения усилили споры о конфликтах интересов и допустимых границах взаимодействия регуляторов и индустрии.

Значение личности Генслера для криптоиндустрии

Как глава SEC, Генслер формирует вектор регулирования криптовалют в США и влияет на мировую отрасль. Его политика, заявления и регуляторные меры имеют серьёзные последствия для блокчейн- и цифровой индустрии.

Жёсткая позиция Генслера о признании большинства криптовалют (кроме биткоина) ценными бумагами влияет на поведение рынка, бизнес-модели, регулирование проектов и бирж.

"Я уверен, что SEC совместно с CFTC и другими органами может обеспечить более надёжный надзор и защиту инвесторов в криптофинансах."

Выступление Гэри Генслера в Сенатском комитете по банковскому делу, жилищной политике и городскому хозяйству США

В лекциях MIT Генслер подробно рассматривал потенциал блокчейна для трансформации финансовой системы, демонстрируя глубокое понимание технологии. Как глава SEC, он способен соединить традиционные финансы и блокчейн благодаря опыту в обеих сферах.

"Технология блокчейн действительно способна преобразовать финансовый мир. Несмотря на множество технических и коммерческих вызовов, я оптимистичен и хочу, чтобы эта технология добилась успеха. Она может снизить издержки, риски и избыточные ренты в финансовой системе."

Гэри Генслер, Комитет по сельскому хозяйству Палаты представителей США

Тем не менее, подход Генслера к регулированию, который многие считают чрезмерно жёстким — включая иски против ведущих бирж и широкую квалификацию криптовалют как ценных бумаг — вызывает критику со стороны отрасли. Критики считают, что такой курс сдерживает инновации и вынуждает криптобизнесы искать другие юрисдикции.

Будущее Генслера в SEC

С момента назначения Генслер проявил себя как активный и напористый председатель SEC, уделяя особое внимание новым вызовам в финансовых рынках, особенно в криптосекторе. Его усилия по усилению надзора и ответственности в индустрии высоко оцениваются традиционными финансистами и группами защиты инвесторов.

Однако его жёсткий подход и широкая трактовка законодательства вызвали серьёзную критику со стороны блокчейн-сообщества, предпринимателей и части Конгресса, выступающих за более лояльное регулирование инноваций.

Дальнейшая карьера Генслера в SEC зависит от политических факторов, включая президентские назначения и приоритеты. Хотя срок председателя SEC пять лет, смена администрации может повлиять на кадровую политику и приоритеты агентства.

В зависимости от политических решений Генслер может остаться на посту либо перейти на позицию комиссара, что снизит его влияние на регуляторную повестку.

FAQ

Кто такой Gary Gensler? Каков его профессиональный опыт и биография?

Gary Gensler — 33-й председатель SEC США (2021–2025), ранее 18 лет работал инвестиционным банкиром и партнёром в Goldman Sachs, занимал должности в Минфине и CFTC. Преподавал блокчейн в MIT, известен жёсткой позицией по регулированию криптовалют, считает большинство криптоактивов ценными бумагами. В январе 2025 года ушёл в отставку, его сменил сторонник криптоиндустрии Paul Atkins.

Какова позиция Gary Gensler по криптовалютам и блокчейну?

Gary Gensler признаёт потенциал блокчейна, но ставит во главу угла защиту инвесторов с помощью усиленного регулирования. Стремится к балансу между инновациями и регулированием для защиты участников рынка.

Какие ключевые регуляторные меры Gensler реализовал в SEC?

Gensler подчеркнул децентрализацию Ethereum и регулировал криптовалюты в рамках Commodity Exchange Act. Он внедрил жёсткие меры KYC и AML для бирж во имя прозрачности и защиты инвесторов.

Какой опыт и должности были у Gensler до SEC?

До SEC Gensler был председателем CFTC и партнёром Goldman Sachs. Работал заместителем помощника министра финансов США, курировал финансовые реформы, преподавал блокчейн в MIT, консультировал по цифровым валютам.

Какова позиция Gensler по цифровым активам и NFT?

Gensler считает, что большинство криптовалют, кроме биткоина, должны регулироваться SEC как ценные бумаги. Проводил жёсткую правоприменительную политику, инициировал иски против Ripple, Coinbase и других. В январе 2025 года ушёл в отставку, его сменил более лояльный к криптоиндустрии Paul Atkins.

Каков срок полномочий и основные достижения Gensler?

Gensler возглавлял SEC с 2021 по 2026 год. Ключевые достижения: усиление регулирования крипторынка, увеличение числа правоприменительных дел со 80 до более 100, сокращение срока расчётов по акциям с двух до одного дня, внедрение стандартов раскрытия климатических рисков для повышения эффективности рынка и защиты инвесторов.