Шансы на принятие закона CLARITY туманны! Демократы обвиняют семью Трампа в заработке десятков миллиардов и отказываются его пропускать

Американский Сенатский комитет по сельскому хозяйству в 12:11 принял законопроект CLARITY, демократы выступили против коллективно. Ведущий переговорщик от демократов, сенатор Корри Букер, раскритиковал семью Трампа за заработок в десятки миллиардов долларов и отказ от этических правил. Для принятия законопроекта требуется 60 голосов, у республиканцев всего 53 места, необходимо привлечь 7 демократов. Три поправки были отклонены, перспективы на промежуточные выборы туманны.

12:11 — полное партийное раскол за спиной успеха

В конце января 2026 года Сенатский комитет по сельскому хозяйству США с минимальным большинством 12 против 11 голосов одобрил законопроект CLARITY, направленный на регулирование структуры рынка криптовалют. «Это важный шаг к установлению ясных правил для рынка цифровых активов», — заявил председатель комитета, республиканец Джон Бузман, надеясь, что это создаст импульс для продвижения законодательства в Сенате.

Однако из-за коллективного сопротивления демократов голосование прошло с сильным партийным расколом. Результат 12:11 означает, что все 12 республиканцев проголосовали за, а все 11 демократов — против, без перехода партийных линий. Такой полный партийный раскол не редкость в американской законодательной истории, но для закона, требующего поддержки обеих партий, это крайне тревожный сигнал.

Многие аналитики считают это «минимальным прогрессом», и дальнейшее продвижение законопроекта остается под вопросом. Одно лишь одобрение комитетом — это первый шаг долгого законодательного процесса. Согласно процедуре Сената, большинство законопроектов требуют минимум 60 голосов для преодоления длительных дебатов (филибастера). У республиканцев в Сенате всего 53 места, даже при единодушной поддержке всех их членов, нужно привлечь минимум 7 демократов, чтобы перейти этот порог.

Однако демократы в комитете уже коллективно проголосовали против и открыто выразили сильное несогласие. Это придает символический смысл одобрения на уровне комитета, но существенного продвижения в законотворчестве пока не произошло, основные споры остались нерешенными. От напряженного одобрения 12:11 до необходимости 60 голосов для всего Сената — это почти непроходимый разрыв для законопроекта CLARITY.

Деятельность Трампа — главный узел

Ведущий переговорщик от демократов, сенатор Нью-Джерси Корри Букер, связал изменение партийных позиций с действиями правительства Трампа. На слушаниях он резко заявил: «Белый дом сделал это очень сложным. Абсурдно, что президент США и его семья зарабатывают десятки миллиардов долларов в этой индустрии, но при этом пытаются создать рамки без внедрения этических правил, чтобы предотвратить такую серьезную коррупцию — это подрывает нашу демократию».

Эти обвинения прямо указывают на ключевую проблему законопроекта CLARITY. Согласно расследованию Financial Times, семья Трампа через мем-коины TRUMP и MELANIA, платформу World Liberty Financial и другие криптовалютные бизнесы за последний год получила более 1 миллиарда долларов прибыли до налогообложения. Демократы опасаются, что без четких ограничений высшие эшелоны власти могут использовать свою позицию для личной выгоды в криптоиндустрии, что подорвет доверие общественности. Старший демократ в Палате представителей, организация Public Citizen, даже окрестила текущую версию закона «grypto» — игра слов, сочетающая «crypto» и «grift» (мошенничество), намекая на использование криптовалют для личной выгоды.

Демократы предложили три поправки, среди которых наиболее важная — «Закон о этике цифровых активов», ограничивающий участие президента, вице-президента, членов Конгресса и кандидатов в участие в эмиссии, спонсировании или поддержке цифровых активов. Еще две поправки касались борьбы с мошенничеством с крипто-АТМ и запрета федеральной помощи банкротящимся крипто-компаниям. Все три были отвергнуты республиканцами.

Этические вопросы — главный камень преткновения для сотрудничества двух партий. Демократы настаивают на включении в закон ограничений для политиков в криптоиндустрии, чтобы избежать коррупции. Однако такие явно направленные против Трампа положения вызывают сопротивление республиканцев. Бузман отметил, что между сторонами существуют фундаментальные разногласия по политике, но он продолжает работать с демократами и подчеркнул: «Нам нужен законопроект, поддерживаемый обеими партиями». На деле все три поправки были отвергнуты, признаков сотрудничества и компромисса не видно.

От сотрудничества — к внезапному разрыву переговоров

В ноябре прошлого года, на основе закона о прозрачности рынка цифровых активов, принятых Палатой представителей в июле, Сенатский комитет по сельскому хозяйству выпустил проект регулирования криптоиндустрии. Этот документ, подготовленный Бузманом и демократом Кори Букером, несмотря на множество нерешенных вопросов, считается важным и позитивным шагом.

«С ноября прошлого года до конца года мы работали ежедневно с 9 до 5, встречаясь с заинтересованными сторонами, собирая отзывы и идеи вместе с командой Бузмана», — рассказал анонимный помощник демократов в Сенате изданию The Block. Он отметил, что переговоры в комитете шли очень хорошо, как пример двупартийного сотрудничества, но в начале нового года ситуация резко изменилась.

«Мы действительно чувствовали, что близки к соглашению двух партий», — сказал помощник. Однако в начале января команда Бузмана внезапно сообщила им о переменах, скрытно подготовила новую редакцию законопроекта и планировала начать обсуждение уже 15 января. Они утверждали, что внесли достаточно изменений, и пора голосовать. Но этот шаг перечеркнул достигнутые за месяцы договоренности.

Несмотря на разрыв в сотрудничестве, перед слушаниями демократы пытались убедить республиканцев вернуться за стол переговоров, чтобы достичь двупартийного консенсуса до голосования. Однако окончательное решение было принято партийным голосованием. Законопроект будет вынесен на обсуждение в Сенате без поддержки демократов. Такой предательский поворот полностью разрушил доверие между партиями и практически исключил возможность дальнейшего межпартийного согласия.

Ключевые положения законопроекта CLARITY

Ясное определение цифровых товаров: предоставление CFTC полномочий создать регулирование для спотовых рынков цифровых товаров

Регистрация бирж: цифровые товарные биржи и брокеры должны зарегистрироваться в CFTC и соблюдать нормативы

Меры защиты инвесторов: разделение средств клиентов, предотвращение конфликтов интересов, обязательное раскрытие информации

Защита разработчиков: обеспечение свободы открытого исходного кода, работы узлов блокчейна и инновационной деятельности

Двойной удар — межвыборный год и застой в банковском комитете

Время также играет против судьбы законопроекта CLARITY. 2026 год — год промежуточных выборов в Конгресс. Обычно в предвыборные месяцы у парламента снижается желание и возможность принимать важные законы. Если в первой половине 2026 года не удастся добиться прорыва по структуре криптовалютного рынка, проект может попасть под давление календарных сроков и упустить окно возможностей. Еще важнее, что ноябрьские выборы могут изменить контроль в Сенате.

Некоторые аналитики считают, что если демократы после выборов вновь получат контроль над Сенатом, то этот незавершенный крипто-законопроект может быть существенно изменен или отложен. Это создает временной прессинг для республиканцев: либо принять закон до выборов, либо рисковать потерять контроль после них. Но поспешные действия могут означать отказ от двупартийного сотрудничества, что усложнит получение 60 голосов.

Кроме того, в Сенатском банковском комитете продолжается застой по сопутствующему законодательству. Из-за нерешенных вопросов по доходам от стейблкоинов и необходимости срочного решения жилищных вопросов, слушания по законопроекту были отложены на второй квартал. Это означает, что даже если версия комитета пройдет в полном составе, полноценный законопроект по криптовалютам в Сенате еще не сформирован.

В дальнейшем, возможно, потребуется объединение версий двух комитетов и согласование с принятым в Палате представителей. Если Сенат долго не сможет согласовать единый вариант, сроки принятия закона значительно затянутся. В условиях партийных противоречий вероятность успеха крайне низка. Сложность процедур в законодательной системе США — главный враг законопроекта CLARITY.

Однако некоторые демократы, включая Букера, заявили, что не полностью отвергают сам законопроект. Они подчеркивают, что готовы искать компромисс, если будут соблюдены ключевые этические и защитные положения. Но при продолжающемся партийном противостоянии перспектива становится все более мрачной по мере приближения выборов. Такой видимый «открытый подход» в сочетании с коллективным сопротивлением показывает, что демократы могут сохранять пространство для переговоров после выборов.

«Соединенные Штаты должны быстро принять этот закон, чтобы не потерять инициативу под руководством правительства, дружественного к криптовалютам», — заявил исполнительный директор Комитета по цифровым активам при президенте США Patrick Vetter. «Вам может не понравиться каждая часть закона CLARITY, но я гарантирую, что вам будет еще хуже, если вы увидите будущие версии, предложенные демократами». Эти угрозы показывают, что республиканцы пытаются давить временем, чтобы заставить индустрию принять несовершенный закон, но эффективность этого сомнительна.