В США в 303-страничном законопроекте о жилищном строительстве скрыт запрет на CBDC, Белый дом поддержал и одобрил

Американский Сенатский комитет по банкам, жилищному строительству и городскому развитию в понедельник предложил законопроект «Путь к жилью XXI века». В этом двупартийном законопроекте объемом 303 страницы, сосредоточенном на снижении стоимости строительства жилья в США, тихо был включен пункт, запрещающий Федеральной резервной системе выпускать центральные банковские цифровые валюты (CBDC). Этот пункт занимает всего две страницы документа. Белый дом позднее опубликовал исполнительное заявление, ясно поддерживающее весь законопроект и особенно выделяющее одобрение запрета CBDC.

Конкретные положения запрета CBDC и правовая рамка

Этот запрет CBDC, встроенный в закон о жилье, имеет четкие границы в юридическом плане:

Основной запрет: «Совет по Федеральной резервной системе или Федеральный резервный банк не имеют права прямо или косвенно через финансовые учреждения или иные посреднические организации выпускать или создавать центральные банковские цифровые валюты или любые цифровые активы, фактически схожие с CBDC.»

Положения о сроке действия: запрет действует до 31 декабря 2030 года, то есть до этой даты Федеральная резервная система должна соблюдать указанные ограничения.

Исключения: закон предусматривает освобождение для частных «долларовых» валют, не требующих разрешения, при условии, что такие валюты «полностью сохраняют конфиденциальность физических денег». Это исключение фактически оставляет возможность для развития частных стабильных монет.

Контекст закона: почему в закон о жилье включен пункт о CBDC?

Основная цель закона «Путь к жилью XXI века» — снизить регуляторные барьеры, уменьшить стоимость строительства и расширить предложение жилья, помогая большему числу американских семей реализовать мечту о собственном доме без увеличения государственных расходов. Председатель комитета Скотт в заявлении отметил, что закон направлен на создание большего количества возможностей для семей, подобных его семье, выросшей в Чарльстоне, Южная Каролина; Воррен подчеркнула, что закон объединяет консенсус обеих партий по вопросам жилищной политики и делает шаги по ограничению возможностей корпоративных арендодателей сжимать доступное жилье для семей.

Стоит отметить, что включение запрета CBDC в другие законопроекты — не впервые:

• Аналогичные положения уже предлагались в нескольких предыдущих законопроектах.
• В прошлом году Палата представителей США приняла отдельный законопроект о запрете CBDC.

Однако до настоящего времени соответствующее законодательство не прошло полный законодательный процесс в Конгрессе.

Заявление Белого дома о поддержке и более широкий контекст политики против CBDC

Белый дом выразил поддержку этому законопроекту о жилье в исполнительном заявлении, в котором дважды прямо указано на одобрение пункта о запрете CBDC, подчеркнув, что блокировка разработки цифровых валют центральных банков — приоритет текущей администрации. Это продолжение позиции администрации Трампа, которая в ранний период своего правления через исполнительные указания ограничивала разработку CBDC.

С точки зрения законодательной базы, основные опасения в США по поводу CBDC связаны с потенциальным расширением возможностей правительства по контролю за финансовыми транзакциями и нарушением личной финансовой приватности. Исключения для частных стабильных монет (например, USDT, USDC) рассматриваются некоторыми сторонниками как баланс между сопротивлением государственному управлению цифровыми валютами и поддержанием диверсификации цифровой долларовой экосистемы.

Часто задаваемые вопросы

Является ли этот запрет CBDC признаком того, что США навсегда отказываются от цифрового доллара?
Нет, это не полный запрет. Закон содержит четкий срок действия — до 31 декабря 2030 года. После этой даты, если не будет принят новый закон, запрет автоматически утратит силу. Кроме того, закон пока находится на стадии предложения и требует одобрения Сенатом, Палатой представителей и подписи президента для вступления в силу.

Будут ли частные стабильные монеты (например, USDT, USDC) подвержены этому запрету?
Согласно исключениям в законе, частные цифровые валюты, не требующие разрешения и полностью сохраняющие конфиденциальность физических денег, не подпадают под запрет. Эта конструкция фактически создает пространство для легального существования частных стабильных монет, что некоторые аналитики интерпретируют как косвенную поддержку частных цифровых долларов.

Почему два партийных депутата согласились включить запрет CBDC в закон о жилье?
Запрет CBDC считается одним из немногих криптовалютных вопросов, по которым есть согласие обеих партий. Республиканцы склонны выступать против CBDC, исходя из ограничений прав правительства и защиты частной собственности; демократы, такие как Воррен, выступают за защиту потребительской приватности и осторожность в отношении государственного контроля над цифровыми валютами. Совпадение позиций обеих партий делает этот пункт подходящим для включения в совместные законопроекты.