Генеральный директор Ripple: Следующие две недели критически важны для криптозаконодательства США

Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус во вторник на Consensus Miami предупредил, что следующие две недели имеют решающее значение для принятия более широкой криптозаконодательной инициативы в США, поскольку Сенатский банковский комитет готовится к слушанию, которое может стать критическим. Если Сенатский банковский комитет не проведёт разметку законопроекта в течение этого окна, сказал Гарлингхаус, шансы на принятие законопроекта упадут «резко», особенно на фоне приближающихся промежуточных выборов.

Законодательный график и препятствия

Гарлингхаус подчеркнул ограничения по срокам: «Если этого не произойдёт, я думаю, вероятность упадёт резко, потому что если законопроект окажется в повестке промежуточных выборов — это будет слишком “заряженный” вопрос. Затем, после выборов осенью, я думаю, вероятность того, что его подхватят, будет ещё ниже».

Широкий криптозаконопроект должен пройти из обоих комитетов Сената — Сенатского комитета по сельскому хозяйству и Сенатского банковского комитета — чтобы продвинуться дальше. Палата представителей приняла свою версию, получившую прозвище Clarity, в прошлом году. Сенатский комитет по сельскому хозяйству уже одобрил свою версию, но в Сенатском банковском комитете столкнулись с серьёзным препятствием в том, как трактовать вознаграждения в стейблкоинах. На прошлой неделе сенаторы Анжела Алсобрукс (D-Md.) и Том Тиллис (R-N.C.) достигли компромисса, который может расчистить путь для разметки законопроекта в этом месяце.

Остаются и другие нерешённые вопросы, включая конфликты интересов, связанные с президентом Дональдом Трампом, и опасения по поводу незаконного финансирования. Нависающие промежуточные выборы в ноябре дополнительно усложняют таймлайн: законодатели переключают внимание на конкурентные гонки, оставляя меньше возможностей для прохождения законопроектов.

Действия регуляторных органов

В отсутствие действий со стороны Конгресса такие агентства, как SEC и CFTC, продвинулись в прояснении своих позиций по криптоиндустрии через руководство и токеновую таксономию, которая заявляла, что большинство криптовалют не являются ценными бумагами. Однако Гарлингхаус отметил, что законодательство даёт уровень “неотменяемости”, которого ни одно из агентств не может добиться самостоятельно, когда вступает в должность новая президентская администрация.

При прежней администрации Байдена председатель SEC Гэри Генслер придерживался принципиально иного подхода к регулированию криптоиндустрии, чем нынешний председатель SEC Пол Аткинс. Генслер утверждал, что большинство криптовалют — это ценные бумаги, и добился нескольких крупных дел по правоприменению против крупных игроков в этой сфере из-за опасений, что они не зарегистрировались, а также параллельно подал иски, связанные с мошенничеством.

Судебная история Ripple с SEC

В 2020 году SEC подала в суд на Ripple и обвинила её в привлечении $1,3 млрд за счёт продажи XRP, которую ведомство назвало незарегистрированной ценной бумагой. Дело было инициировано в рамках первой администрации Трампа, когда SEC возглавлял Джей Клейтон, но продолжилось в период правления Генслера.

Позже нью-йоркский судья постановил, что некоторые продажи Ripple, называемые программными, не нарушали законы о ценных бумагах, поскольку для них существовал процесс слепой заявки. Однако судья постановил, что другие прямые продажи токена институциональным инвесторам были ценными бумагами. В итоге судья пришёл к выводу, что XRP сам по себе не является ценной бумагой — в зависимости от того, как он продаётся.

Путь вперёд

Гарлингхаус заявил: «Надеюсь, тренд уже сдвинулся достаточно далеко, чтобы мы не возвращались назад при любом раскладе, но закрепление этого в законе означает, что теперь “откатиться” уже, по сути, нельзя». Он добавил: «Это ясность для XRP, но я думаю, что для того, чтобы индустрия действительно продвигалась вперёд в Соединённых Штатах, нужен такой же закон, как Clarity Act, чтобы чётко обозначить другие цифровые активы как не являющиеся ценными бумагами».