เขียนโดย: ทนาย Liu Zhengyao
บทนำ
วันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2026 เป็นวันแรกของฤดูใบไม้ผลิ สำนักงานอำเภอบูเทียว จังหวัดเหลียงซาน อี้อัตตะ ชีอาน ได้ออกประกาศเรื่อง “เกี่ยวกับการห้ามดำเนินกิจกรรม ‘ขุดเหรียญเสมือน’ (Virtual Currency Mining)” (ต่อไปนี้เรียกว่า “ประกาศ”) ซึ่งสร้างความตื่นตัวในวงการคริปโตในประเทศ แม้จะมีผู้สนใจน้อย แต่ในฐานะทนาย Web3 ทนาย Liu เชื่อว่าความหมายของเหตุการณ์นี้ยังคงมีความสำคัญ สำหรับประชาชนทั่วไป อาจมองว่าเหรียญเสมือนเป็นเรื่องเก่าแก่ที่ค่อยๆ เลือนหายไป แต่สำหรับหน่วยงานกำกับดูแลและผู้ประกอบการขุดเหรียญในประเทศ ประกาศนี้เปรียบเสมือนการ “ทำลายล้าง” อย่างแม่นยำ
ในเวลานี้ผ่านมาเกือบห้าปีแล้วตั้งแต่วันที่ 3 กันยายน 2021 ที่หน่วยงานหลายแห่งในประเทศร่วมกันออกประกาศเพื่อปราบปราม “การขุดเหรียญ” ซึ่งเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญของอุตสาหกรรมคริปโต การออกประกาศในครั้งนี้ไม่เพียงแต่เป็นการขยายแนวทางห้ามขุดเหรียญเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปิดเผยให้เห็นว่าตลาดใต้ของการขุดเหรียญในแผ่นดินใหญ่ยังคงอยู่ในสภาพที่แข็งแกร่ง
01 เนื้อหาของประกาศ “บูเทียว” ในเหลียงซาน
ประกาศที่ออกโดยอำเภอบูเทียวในครั้งนี้ไม่ยาวมาก แต่ใช้ถ้อยคำที่เข้มงวดและชัดเจน (เช่น “ผู้เกี่ยวข้องจะถูกดำเนินคดีตามระเบียบวินัย พรรคการเมือง และกฎหมาย”) ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงท่าทีของรัฐบาลท้องถิ่นที่ไม่ยอมรับการฟื้นคืนของการขุดเหรียญ
โดยภาพรวม เนื้อหาหลักของประกาศประกอบด้วยสามมิติ:
หนึ่ง คือ การกำหนดนิยามและผลกระทบ ชัดเจนว่า การขุดเหรียญเสมือนเป็นเทคโนโลยีการผลิตที่ล้าสมัยและถูกกำจัดโดยรัฐ ซึ่งกิจกรรมดังกล่าวเป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย ผู้เข้าร่วมจะเผชิญกับการลงโทษรุนแรง เช่น การ “ตัดสินใจ 4 อย่าง” (ตัดสินใจให้สินเชื่อ ตัดไฟ ตัดเน็ต ตัดเครดิต) และเจ้าหน้าที่รัฐจะถูกดำเนินคดีตามวินัยและกฎหมาย
สอง คือ การห้ามโดยสิ้นเชิง ประกาศชัดเจนว่าห้ามกิจกรรมการขุดเหรียญทุกรูปแบบ โดยระบุเหรียญหลัก เช่น บิทคอยน์และอีเธอเรียม และเน้นว่าไม่ว่าจะใช้ชื่อใดก็ตาม หากสาระสำคัญคือการคำนวณเพื่อสร้างเหรียญเสมือน ก็ถือเป็นกิจกรรมที่ถูกปราบปรามอย่างเข้มงวด
สาม คือ การควบคุมโดยสังคม สร้างระบบการกำกับดูแลทั้งในระดับท้องถิ่นและอุตสาหกรรม โดยให้หน่วยงานด้านไฟฟ้าและการสื่อสารตรวจสอบอย่างเข้มงวด พร้อมทั้งประกาศหมายเลขโทรศัพท์และอีเมลสำหรับแจ้งเบาะแส เพื่อให้การป้องกันและปราบปราม “กลุ่มลับ” ที่ซ่อนอยู่ในภูเขา โรงงาน หรือที่อยู่อาศัยเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
เหตุผลที่อำเภอบูเทียวออกประกาศในปี 2026 นี้ ส่วนหนึ่งมาจากสภาพภูมิศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ เป็นพื้นที่ที่มีทรัพยากรน้ำไฟฟ้าอุดมสมบูรณ์ เคยเป็นที่หลบภัยของ “นักขุด” การออกประกาศนี้เป็นการเสริมสร้างความมั่นใจในความสำเร็จของการ “เคลียร์” ให้แน่นหนายิ่งขึ้น
02 ย้อนรอย “ประกาศ 9.3” จุดเปลี่ยนของอุตสาหกรรมขุดเหรียญในจีน
เพื่อเข้าใจการดำเนินการของอำเภอบูเทียวในเหลียงซาน ต้องย้อนกลับไปในฤดูใบไม้ร่วงปี 2021 ซึ่งเป็นจุดเปลี่ยนของอุตสาหกรรมคริปโต วันที่ 3 กันยายน 2021 คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) ร่วมกับหน่วยงานอีก 10 แห่ง ออกประกาศ “เกี่ยวกับการปราบปรามกิจกรรมการขุดเหรียญเสมือน” (ที่เรียกกันว่า “ประกาศ 9.3”) ความสำคัญของประกาศนี้คือ:
(1) การปิดกั้นทั้งห่วงโซ่
เป็นการบังคับใช้กฎหมายห้ามการขุดเหรียญในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การลงทุน การจัดหาไฟฟ้า การสนับสนุนทางการเงิน ไปจนถึงการถอนตัวของอุตสาหกรรม ทำให้เกิดวงจรนโยบายที่สมบูรณ์
(2) การสิ้นสุดของสถานะอุตสาหกรรม
“ประกาศ 9.3” ได้เพิ่มกิจกรรมการขุดเหรียญเข้าไปในรายการ “การเลิกใช้” ใน “แนวทางการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรม” ห้ามโครงการขุดเหรียญใหม่ และให้กิจกรรมเดิมค่อยๆ ถอนตัวออกไป ซึ่งหมายความว่า การขุดเหรียญในจีนสูญเสียพื้นที่ทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์
(3) ห้ามเพิ่มปริมาณและถอนกิจกรรมเดิม
หลังประกาศ สถานที่ขุดขนาดใหญ่ในซินเจียง มองโกเลียใน ส่านซี และยูนนาน ก็ปิดตัวลงอย่างรวดเร็ว ปริมาณการคำนวณพลังงานไหลไปต่างประเทศ จากมุมมองของการกำกับดูแล “ประกาศ 9.3” ไม่ใช่เพียงการปกป้องพลังงาน (เพื่อบรรลุเป้าหมายคาร์บอน) แต่ยังเป็นการป้องกันความเสี่ยงทางการเงินด้วย เป็นการประกาศจบยุคของจีนในฐานะ “ศูนย์กลางพลังการคำนวณโลก” ของเหรียญเสมือน และทำให้เหรียญเสมือนกลายเป็นกิจกรรมผิดกฎหมายในแผ่นดินใหญ่
03 ภายใต้ภูเขาน้ำแข็ง ตลาดใต้ดินที่ซ่อนอยู่
แม้จะห้ามอย่างเต็มที่ตั้งแต่ห้าปีที่แล้ว ทำไมอำเภอบูเทียวในเหลียงซานยังคงย้ำเตือนอีกครั้ง คำตอบเดียวคือ ตลาดใต้ดินยังคงอยู่ และมีความแข็งแกร่งและซ่อนเร้นสูง
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การขุดเหรียญในแผ่นดินใหญ่ไม่ได้หยุดนิ่ง แต่เปลี่ยนจาก “โรงงานใหญ่” ไปเป็น “รายย่อย” จาก “บนดิน” ไปสู่ “ใต้ดินลึก” ลักษณะเด่นได้แก่:
แรก คือ การกระจายแบบ “การรบกองโจร” ในพื้นที่ห่างไกลที่มีน้ำไฟฟ้าอุดมสมบูรณ์ เช่น ภูมิภาคชนบทในซินเจียง ยูนนาน ซึ่งโรงไฟฟ้าขนาดเล็กบางแห่งให้ไฟฟ้าแก่กลุ่มขุดเล็กๆ ด้วยแรงจูงใจทางผลประโยชน์ ประกาศของบูเทียวก็เป็นการตอบสนองต่อสิ่งนี้ โดยมุ่งเป้าไปที่กลุ่ม “กองโจร” ที่ซ่อนอยู่ในลำธารและบ้านเรือน
ถัดมา คือ การใช้ “เทคโนโลยีสูง” ปลอมตัวเป็นเทคโนโลยีขั้นสูง บางบริษัทอ้างว่าเป็นศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ การคำนวณบนคลาวด์ หรือศูนย์คอมพิวเตอร์ซูเปอร์คอมพิวเตอร์ เพื่อหลอกลวงให้ได้ไฟฟ้า แต่ในความเป็นจริงแล้วดำเนินการขุดเหรียญอย่างลับๆ
สุดท้าย คือ การขยายขนาดเล็กในครอบครัว ด้วยเทคโนโลยีลดเสียงรบกวนของเครื่องขุด ทำให้บางคนติดตั้งเครื่องขุดในอาคารพักอาศัย อาคารสำนักงาน หรือหอพักนักเรียน การกระจายตัวเช่นนี้ทำให้การควบคุมยากขึ้นมาก
สภาพเช่นนี้ “ไฟป่าไม่ดับ” เป็นเหตุผลสำคัญที่หน่วยงานกำกับดูแลออกนโยบายซ้ำซ้อนอย่างต่อเนื่องประกาศของบูเทียวสะท้อนให้เห็นว่าการกำกับดูแลในแผ่นดินใหญ่เข้าสู่ช่วง “การตรวจสอบเป็นปกติ” และ “การกำจัดเฉพาะจุด” ในระดับใหม่
04 ความเสี่ยงทางกฎหมายของการขุดเหรียญเสมือนในประเทศ
สำหรับผู้ที่ยังมีความหวังว่าจะรอดพ้นกฎหมายในตอนนี้ สภาพแวดล้อมทางกฎหมายได้เปลี่ยนไปจาก “พื้นที่สีเทา” เป็นเส้นสายสูง การดำเนินกิจกรรมขุดเหรียญในแผ่นดินใหญ่ อาจเผชิญความเสี่ยงดังนี้:
(1) ความเสี่ยงทางอาญา: จากการโจรกรรมไฟฟ้าไปจนถึงการฟอกเงิน
หลายโครงการขุดใต้ดินใช้วิธีผิดกฎหมาย เช่น การต่อสายไฟผิดกฎหมาย การดัดแปลงมิเตอร์ไฟฟ้า เพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ ตามประมวลกฎหมายอาญาของจีน การโจรกรรมไฟฟ้าที่มีมูลค่ามากจะถือเป็นการลักทรัพย์และเผชิญโทษทางอาญาอย่างรุนแรง บางกรณีรายได้จากการขุดเหรียญถูกแลกเปลี่ยนผ่านแพลตฟอร์มผิดกฎหมาย ซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับการฟอกเงิน หากถูกจับได้ว่าช่วยเหลือการฟอกเงินหรือการทำธุรกรรมทางการเงินผิดกฎหมาย ก็อาจเผชิญความเสี่ยงทางอาญาอย่างรุนแรงเช่นกัน
(2) ความเสี่ยงทางบริหารและแพ่ง: สูญเสียทรัพย์สินทั้งหมด
หนึ่ง คือ การยึดทรัพย์สินและอุปกรณ์ผิดกฎหมาย ตามประกาศของบูเทียว หากถูกตรวจพบ จะถูกยึดอุปกรณ์ขุด เช่น ASIC, การ์ดจอ รวมถึงรายได้ผิดกฎหมาย (เหรียญที่ขุดได้) ซึ่งในสภาพราคาสูง จะทำให้ทรัพย์สินของนักลงทุนสูญสิ้นในทันที
สอง คือ การไม่คุ้มครองตามกฎหมายแพ่ง ตามประกาศ “9.24” และแนวปฏิบัติทางศาล การลงทุนในเหรียญเสมือนและผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้องเป็นโมฆะ หากเกิดการฉ้อโกง เช่น การร่วมทุนแล้วหนี หรือความเสียหายจากตลาดเหรียญ ก็อาจไม่ได้รับการเยียวยาจากศาล ทำให้ผู้ลงทุนต้องรับความเสี่ยงเองทั้งหมด
