สรุปโดยย่อ
- ธนาคารกลางสหรัฐได้เปิดช่วงเวลารับฟังความคิดเห็นเป็นเวลา 60 วัน เพื่อยกเลิก “ความเสี่ยงด้านชื่อเสียง” จากกฎการกำกับดูแลธนาคารอย่างถาวร
- นักการเมืองและผู้สนับสนุนคริปโตกล่าวว่าการเคลื่อนไหวนี้เป็นการลดแรงกดดันด้านกฎระเบียบแบบไม่เป็นทางการต่อธนาคารที่ให้บริการบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล
- ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายกล่าวว่ากฎหมายยังคงจำเป็นเพื่อกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและยั่งยืนสำหรับการเข้าถึงบริการธนาคารคริปโต
ธนาคารกลางสหรัฐเปิดช่วงเวลารับฟังความคิดเห็นเป็นเวลา 2 เดือนเกี่ยวกับข้อเสนอเพื่อบรรจุการยกเลิก “ความเสี่ยงด้านชื่อเสียง” ออกจากกฎการกำกับดูแลธนาคารอย่างถาวร ซึ่งเป็นก้าวที่มีผลผูกพันมากที่สุดในกระบวนการลดกฎระเบียบอย่างกว้างขวางที่นักสนับสนุนคริปโตกล่าวว่าสิ้นสุด Operation Choke Point 2.0
การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นหลังจากประกาศเมื่อปีที่แล้วว่า คำนี้จะไม่ถูกนำมาพิจารณาในการกำกับดูแลธนาคารอีกต่อไป และจะถูกแทนที่ด้วยการเน้น “ความเสี่ยงทางการเงินที่สำคัญ”
“มาตรฐานที่คลุมเครือและเป็นการตัดสินใจโดยอัตโนมัติแบบนี้ได้สร้างความแปรปรวนที่ไม่จำเป็นในการดำเนินการกำกับดูแล และเบี่ยงเบนความสนใจจากความเสี่ยงทางการเงินหลักที่สามารถวัดได้ เช่น ความเสี่ยงด้านเครดิต สภาพคล่อง และตลาด ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อความปลอดภัยและความมั่นคงของสถาบันการเงิน” รองประธานฝ่ายกำกับดูแล Michelle Bowman กล่าวในแถลงเมื่อวันอังคาร
“การเลือกปฏิบัติของสถาบันการเงินบนพื้นฐานนี้เป็นสิ่งผิดกฎหมายและไม่มีบทบาทในกรอบการกำกับดูแลของธนาคารกลางสหรัฐ” เธอกล่าวเสริม
วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis (R-WY) ซึ่งเมื่อปีที่แล้วแสดง “คู่มือการดำเนินการเข้าถึงบัญชี” ของ Fed ในการประชุมคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภา เพื่อแสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงด้านชื่อเสียงถูกใช้เป็นเครื่องมือในการดำเนินการกับบริษัทคริปโต กล่าวว่าข้อเสนอนี้ล่าช้ามานานแล้ว
“ไม่ใช่หน้าที่ของ Fed ที่จะเป็นทั้งผู้พิพากษาและลูกขุนสำหรับบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลในธนาคาร” เธอทวีตบน X “ดีใจที่ได้เห็นก้าวสำคัญนี้เพื่อยกเลิก ‘ความเสี่ยงด้านชื่อเสียง’ จากนโยบายของ Fed และปิดฉาก Operation Chokepoint 2.0 เพื่อให้สหรัฐอเมริกาเป็นศูนย์กลางสินทรัพย์ดิจิทัลของโลก”
Sudhakar Lakshmanaraja ผู้ก่อตั้งองค์กรนโยบาย Web3 Digital South Trust กล่าวกับ Decrypt ว่าข้อเสนอนี้เป็นการแก้ไขที่จำเป็น แต่เตือนว่าความกดดันแบบไม่เป็นทางการเพียงอย่างเดียวไม่ใช่ภาพรวมทั้งหมด
“ธนาคารระมัดระวังเกี่ยวกับคริปโตไม่ใช่เพียงเพราะการปฏิบัติตาม AML และความผันผวนเท่านั้น แต่เพราะระบบชำระเงินคริปโตและสเตเบิลคอยน์สามารถท้าทายเศรษฐศาสตร์ธนาคารหลัก เช่น เงินฝากและการชำระเงิน” เขากล่าว
Lakshmanaraja กล่าวว่ารัฐสภาควร “แก้ไขปัญหานี้ด้วยกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตและสเตเบิลคอยน์ที่ชัดเจน เช่น พระราชบัญญัติ CLARITY และพระราชบัญญัติ GENUIS เพื่อให้ธุรกิจที่ถูกกฎหมายได้รับกฎเกณฑ์การเข้าถึงธนาคารที่คาดการณ์ได้ แทนที่จะเป็น ‘สัญญาณการกำกับดูแลแบบดุลพินิจ’”
“บริการธนาคารพื้นฐานไม่ควรถูกใช้เป็นอาวุธต่ออุตสาหกรรมที่ถูกกฎหมายบนพื้นฐานของผลประโยชน์ของสถาบันและแรงกดดันแบบไม่เป็นทางการ” เขากล่าว
ประกาศช่วงเวลารับฟังความคิดเห็นนี้เกิดขึ้นไม่กี่วันหลังจาก JP Morgan Chase ยอมรับเป็นครั้งแรกว่าปิดบัญชีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ หลังจากเหตุโจมตีอาคารรัฐสภาสหรัฐเมื่อวันที่ 6 มกราคม 2021 ตามรายงานล่าสุดของ AP News
ทรัมป์ฟ้อง JP Morgan เป็นเงิน 5 พันล้านดอลลาร์ในข้อหาเกี่ยวกับการปิดบัญชีที่อ้างว่าเป็นแรงจูงใจทางการเมือง ตามที่ Charles Gasparino จาก Fox Business รายงานว่าธนาคารหลายแห่งดำเนินการภายใต้แรงกดดันด้าน “ความเสี่ยงด้านชื่อเสียง” ของ OCC
เมื่อเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว ทรัมป์ลงนามในคำสั่งบริหารให้หน่วยงานกำกับดูแลธนาคารของรัฐบาลกลางดำเนินนโยบายป้องกัน “การปิดบัญชีทางการเมืองหรือผิดกฎหมาย” โดยทำเนียบขาวระบุว่ารัฐบาลได้ “ยุติ Operation Chokepoint 2.0 อย่างสิ้นเชิง”
ต้นเดือนนี้ FDIC ได้ตกลงในคดี FOIA ที่ยื่นโดย Coinbase โดยยอมจ่ายค่าทนายความ 188,440 ดอลลาร์ หลังจากศาลพบว่า หน่วยงานได้ “ละเมิด FOIA” โดยการปฏิเสธเอกสาร “จดหมายหยุดชะงัก” ของคริปโตหลายสิบฉบับ ซึ่งเป็นเอกสารที่แสดงให้เห็นว่าธนาคารถูกกดดันให้หยุดหรือจำกัดกิจกรรมคริปโตในยุค Biden
ภายใต้ข้อตกลงนี้ FDIC ยังสัญญาที่จะปรับปรุงเอกสารการฝึกอบรม FOIA และประกาศว่าจะไม่ดำเนินนโยบายปฏิเสธเอกสารการกำกับดูแลธนาคารแบบครอบคลุมอีกต่อไป
ช่วงเวลารับฟังความคิดเห็นสาธารณะของ Fed จะปิดภายใน 60 วัน หลังจากนั้น คาดว่าจะมีการประกาศกฎสุดท้ายใน Federal Register
