รัฐแมรีแลนด์อนุมัติการทบทวนเทคโนโลยีบล็อกเชนเพื่อป้องกันการฉ้อโกงเอกสารโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน

บทนำ

รัฐแมริแลนด์ได้อนุมัติกฎหมายที่สั่งให้หน่วยงานด้านการจัดเก็บภาษีประเมินว่าเทคโนโลยีบล็อกเชนสามารถช่วยเสริมมาตรการป้องกันการฉ้อโกงเอกสารกรรมสิทธิ์หรือไม่ หลังจากผู้ว่าการเวส มัวร์ (Wes Moore) เห็นชอบมาตรการดังกล่าว การฉ้อโกงเอกสารสิทธิ์ หรือที่มักเรียกว่า “การแย่งสิทธิ์ในชื่อบ้าน” เกี่ยวข้องกับเอกสารทางกฎหมายปลอมที่ถูกนำมาโอนกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินจากเจ้าของผู้ครอบครองตัวจริงไปให้กลุ่มมิจฉาชีพอย่างไม่ชอบด้วยกฎหมาย การเคลื่อนไหวครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางที่การฉ้อโกงเอกสารสิทธิ์กำลังกลายเป็นประเด็นที่น่ากังวลเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทั่วสหรัฐอเมริกา ตามรายงานของสำนักงานสอบสวนกลางสหรัฐ (Federal Bureau of Investigation) อาชญากรรมการฉ้อโกงทรัพย์สินก่อให้เกิดความสูญเสียราว 1.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐระหว่างปี 2019 ถึง 2023 อย่างไรก็ตามเจ้าหน้าที่ระบุว่าตัวเลขการฉ้อโกงเอกสารสิทธิ์อาจถูกประเมินต่ำกว่าความเป็นจริงอย่างมีนัยสำคัญ เพราะเหยื่อจำนวนมากลังเลที่จะออกมาแจ้งความด้วยความอับอายหรือความไม่แน่ใจเกี่ยวกับทางเลือกทางกฎหมาย เหยื่อบางรายรายงานว่าเมื่อกลับถึงบ้านพบการเปลี่ยนกุญแจที่ถูกดัดแปลง ผู้บุกรุกที่ไม่ได้รับอนุญาต และข้อพิพาทเกี่ยวกับความเป็นเจ้าของทางกฎหมายของทรัพย์สินของตนเอง

โครงการริเริ่มด้านกฎหมายของรัฐแมริแลนด์และเหตุผล

ร่างกฎหมายนี้ถูกเสนอโดยวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต รอน วัตสัน (Ron Watson) ซึ่งให้เหตุผลว่าระบบตรวจสอบเอกสารสิทธิ์ที่มีอยู่ยังคงช้าและกระจัดกระจาย ทำให้ศาลและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายยืนยันข้ออ้างเรื่องความเป็นเจ้าของได้อย่างมีประสิทธิภาพจำกัด วัตสันยืนยันว่าสำหรับภาครัฐ บล็อกเชนและเทคโนโลยีดิจิทัลที่เกี่ยวข้องสามารถทำให้การทำงานคล่องตัวขึ้น เสริมการคุ้มครองข้อมูล ลดค่าใช้จ่าย และเพิ่มการเข้าถึงบันทึกสาธารณะ

ผู้สนับสนุนโครงการชี้ให้เห็นถึงความสามารถของบล็อกเชนในการสร้างบันทึกที่ทนต่อการปลอมแปลง ซึ่งอาจช่วยเพิ่มความโปร่งใสและทำให้การตรวจสอบความเป็นเจ้าของทำได้ง่ายขึ้น พวกเขาเน้นว่า บล็อกเชนสามารถเพิ่มชั้นการยืนยันอีกระดับ โดยช่วยตรวจจับการดัดแปลงเอกสาร และยกระดับความตรวจสอบได้ (auditability) สำหรับหน่วยงานภาครัฐ

ผลการทดลองบล็อกเชนของเมืองบัลติมอร์

เจ้าหน้าที่บัลติมอร์อ้างถึงโครงการนำร่องบล็อกเชนของเมือง ซึ่งในช่วงแรกเน้นการติดตามอสังหาริมทรัพย์ที่ว่างเปล่า ก่อนจะขยายขอบเขตให้ครอบคลุมฐานข้อมูลบันทึกอสังหาริมทรัพย์ที่กว้างขึ้นอย่างมาก จากคำให้การของอัยการเมืองบัลติมอร์ เอโบนี ทอมป์สัน (Ebony Thompson) การทดลองบล็อกเชนของเมืองรายงานว่าช่วยเพิ่มความน่าเชื่อถือและการเข้าถึงข้อมูลสิทธิ์ ทำให้ลดข้อพิพาท ขณะเดียวกันก็เอื้อให้การโอนอสังหาริมทรัพย์ทำได้เร็วขึ้น และสนับสนุนการตัดสินใจลงทุนที่มีความรับผิดชอบมากขึ้น

ความไม่ไว้วางใจของผู้เชี่ยวชาญและข้อโต้แย้ง

แม้จะได้รับแรงสนับสนุนทางการเมืองเพิ่มขึ้น แต่ข้อเสนอนี้กลับดึงดูดความสงสัยจากผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีและนักวิชาการด้านกฎหมาย นิโคลัส วีเวอร์ (Nicholas Weaver) นักวิจัยด้านความปลอดภัยสารสนเทศและอาจารย์ที่มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เบิร์กลีย์ วิจารณ์แนวทางแก้ปัญหาอสังหาริมทรัพย์ที่เน้นบล็อกเชนว่าไม่จำเป็นในเชิงเทคโนโลยี โดยโต้แย้งว่าฐานข้อมูลแบบดั้งเดิมสามารถทำเป้าหมายเดียวกันได้บ่อยครั้งอย่างมีประสิทธิภาพกว่า ฮิลารี อัลเลน (Hilary Allen) ให้เหตุผลทำนองเดียวกันว่า ความร่วมมือในระดับสถาบันและการปฏิรูปขั้นตอนอาจมีความสำคัญมากกว่าการนำเทคโนโลยีใหม่มาใช้

ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่า หลายประเทศยังคงมีระบบทะเบียนกรรมสิทธิ์ที่ดินโดยไม่พึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้บล็อกเชน โดยหันไปใช้ระบบการจดทะเบียนสิทธิ์ที่มีโครงสร้าง ซึ่งดำรงอยู่มานานหลายทศวรรษ นักวิเคราะห์บางส่วนยังเสนอด้วยว่าบล็อกเชนเพียงอย่างเดียวอาจไม่สามารถป้องกันการฉ้อโกงได้ หากข้อมูลเท็จถูกป้อนเข้าสู่ระบบโดยผู้มีความน่าเชื่อถือภายในองค์กร (trusted insiders) หรือหากเอกสารถูกทำให้เสียหาย/ถูกแก้ไขจากเอกสารที่ไม่น่าเชื่อถือ

ขั้นตอนถัดไป

กระบวนการทบทวนที่เพิ่งได้รับอนุมัติใหม่ของแมริแลนด์คาดว่าจะพึ่งพาคำแนะนำจากเจ้าหน้าที่ภาครัฐและผู้เชี่ยวชาญในภาคเอกชน ก่อนจะตัดสินว่าบล็อกเชนสามารถทำหน้าที่เป็นทางออกที่ใช้งานได้จริงและขยายผลได้หรือไม่ สำหรับความกังวลที่เพิ่มขึ้นของรัฐต่อการฉ้อโกงเอกสารกรรมสิทธิ์