กฎหมาย U.S. Clarity Act รอดจากการลงคะแนนในคณะกรรมการเมื่อ 2 สัปดาห์ก่อน และขณะนี้กำลังเดินเข้าสู่การพิจารณาในวุฒิสภาเพื่อโหวตครั้งสุดท้าย ร่างกฎหมายดังกล่าว หากผ่าน จะทำให้กิจกรรมสกุลเงินดิจิทัลส่วนใหญ่ในสหรัฐฯ ถูกทำให้ถูกกฎหมายอย่างเป็นทางการ และวางกรอบกำกับดูแลภายใต้คณะกรรมการกำกับสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (Commodity Futures Trading Commission: CFTC) สำหรับสินทรัพย์คริปโตส่วนใหญ่ ร่างกฎหมายนี้ต่อยอดจากกฎหมาย GENIUS Act ที่ถูกลงนามเป็นกฎหมายเมื่อฤดูร้อนที่ผ่านมา ซึ่งทำให้เขตอำนาจรวมถึงสหราชอาณาจักร เกาหลีใต้ แคนาดา ฮ่องกง และญี่ปุ่น นำเสนอนโยบายเหรียญสเตเบิลคอยน์ หรือปรับนโยบายที่มีอยู่ สนับสนุนโต้แย้งว่ากฎหมายจะทำให้สหรัฐฯ อยู่ในฐานะผู้นำระดับโลกด้านการกำกับดูแลคริปโต ขณะที่ฝ่ายวิจารณ์รวมถึงวุฒิสมาชิก เอลิซาเบธ วอร์เรน (Elizabeth Warren) เตือนว่าอาจทำให้มาตรฐานต่อต้านการฟอกเงินอ่อนลง ในการลงคะแนนของคณะกรรมการเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว วุฒิสภาคณะธนาคารและการประกันการเงิน (Senate Banking) ภายใต้การนำของทิม สก็อตต์ (Tim Scott) ได้ปิดกั้นข้อเสนอแก้ไขของวอร์เรนที่มีเป้าหมายให้เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับการเงินแบบกระจายอำนาจ (DeFi)
บทบัญญัติของร่างกฎหมายและโครงสร้างการกำกับดูแล
Clarity Act จะเขียนกฎหมายหลักทรัพย์ของสหรัฐฯ ขึ้นใหม่แบบย้อนหลัง โดยใส่ข้อยกเว้นสำหรับหมวดหมู่ใหม่ที่นิยามขึ้นเกี่ยวกับสินทรัพย์คริปโต ภายใต้ระบอบที่เสนอ โทเคนคริปโตที่มีอยู่ส่วนใหญ่และแพลตฟอร์มการซื้อขายเกือบทั้งหมดจะอยู่ภายใต้การกำกับของ CFTC มากกว่าสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐฯ (SEC) ทั้งนี้ โปรเจกต์คริปโตและแพลตฟอร์มบางประเภทจะได้รับการยกเว้นจากการกำกับดูแลโดยสิ้นเชิง หากถูกประเมินว่ามีความกระจายอำนาจเพียงพอ ร่างกฎหมายกำหนดกฎสำหรับระบบนิเวศการเงินแบบกระจายอำนาจ และระบุถึงมาตรการที่แพลตฟอร์มคริปโตต้องดำเนินการเพื่อยับยั้งการฟอกเงินและการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร เหรียญสเตเบิลคอยน์—สกุลเงินดิจิทัลที่ผูกกับสกุลเงินคำสั่ง (fiat) —จะยังคงดำเนินการภายใต้กรอบของ GENIUS Act ที่ถูกลงนามเป็นกฎหมายเมื่อฤดูร้อนที่ผ่านมา
การตอบสนองด้านการกำกับดูแลในต่างประเทศต่อ GENIUS Act
ในช่วงหลายเดือนหลังจากที่ GENIUS Act ถูกผ่านเป็นกฎหมายเมื่อฤดูร้อนที่ผ่านมา เขตอำนาจหลายแห่งได้เดินหน้าเพื่อยกระดับกรอบเหรียญสเตเบิลคอยน์ที่เทียบเคียงกัน สหราชอาณาจักร เกาหลีใต้ และแคนาดา ได้เสนอนโยบายเหรียญสเตเบิลคอยน์ที่คล้ายกัน ฮ่องกงและญี่ปุ่นได้ปรับเปลี่ยนระบอบการกำกับดูแลเหรียญสเตเบิลคอยน์ที่มีอยู่แล้ว Kristin Smith ประธานของ Solana Policy Institute กล่าวกับ Decrypt ว่า “เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามในกฎหมาย GENIUS Act ที่เน้นเรื่องเหรียญสเตเบิลคอยน์เมื่อฤดูร้อนที่ผ่านมา เขตอำนาจทั่วโลกก็เริ่มเดินหน้ากรอบที่คล้ายกันเกือบจะทันที” Smith ระบุว่า “สหรัฐฯ เป็นผู้นำด้านการกำกับดูแลการเงินระดับโลกเสมอ และสินทรัพย์ดิจิทัลก็ไม่ต่างกัน”
ความกังวลของฝ่ายต่อต้านต่อมาตรฐานต่อต้านการฟอกเงิน
วุฒิสมาชิก เอลิซาเบธ วอร์เรน ให้เหตุผลว่าร่างกฎหมายอาจเอื้อให้เกิดการเงินผิดกฎหมายข้ามพรมแดน “มันง่ายเกินไปแล้วสำหรับผู้ก่อการร้ายและอาชญากรในการฟอกเงินจำนวนมหาศาลและเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดน” วอร์เรนกล่าวกับ Decrypt “หากเราทำให้มาตรฐานการเงินผิดกฎหมายในระดับโลกอ่อนลง เราจะเปิดประตูให้การหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรข้ามพรมแดน การฟอกเงิน และการสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้ก่อการร้าย—และทำให้ประเทศอื่นได้ข้ออ้างในการนำกฎที่อ่อนแอในลักษณะเดียวกันไปใช้” วอร์เรน ในฐานะผู้นำพรรคเดโมแครตสูงสุดในคณะกรรมการวุฒิสภาด้านการธนาคารและการประกันการเงิน (Senate Banking Committee) เห็นว่า Clarity Act จะให้ความคุ้มกันทางกฎหมายแก่โปรเจกต์คริปโตเพื่อใช้เครื่องมือด้านความเป็นส่วนตัว ในการลงคะแนนของคณะกรรมการเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ทิม สก็อตต์ ในฐานะประธานคณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภาสกัดกั้นไม่ให้วอร์เรนนำเสนอคำแปรญัตติที่ได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งจะทำให้ข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับ DeFi เข้มงวดขึ้น
มุมมองของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม
Cody Carbone ซีอีโอของกลุ่มการค้าภาคอุตสาหกรรม Digital Chamber กล่าวว่า มีความกังวลต่อความสามารถในการแข่งขันของสหรัฐฯ “กฎหมาย GENIUS Act วางบรรทัดฐานว่าเมื่อสหรัฐฯ นำ ก็ทำให้อุตสาหกรรมสามารถพุ่งไปข้างหน้าได้” Carbone กล่าวกับ Decrypt “สหรัฐฯ สามารถแข่งขันกับประเทศที่ได้วางโครงสร้างเพื่อเฝ้าติดตามและกำกับดูแลคริปโตไว้แล้วได้จริง แต่จะทำได้ก็ต่อเมื่อเราทำให้ Clarity ถูกลงนามเป็นกฎหมาย” Bartlett Naylor นักวิเคราะห์นโยบายการเงินจากกลุ่มผู้สนับสนุนผู้บริโภค Public Citizen ระบุว่า เขตอำนาจอย่างเอลซัลวาดอร์ได้ดึงดูดบริษัทคริปโตด้วยระเบียบที่ผ่อนคลาย “ผมยังไม่มั่นใจว่าบางประเทศเหล่านี้จะให้ความสนใจแม้เพียงสักนิดกับประเด็นด้านการต่อต้านการฟอกเงิน” Naylor กล่าวกับ Decrypt
