Майбутнє закону CLARITY тьмяне! Демократи критикують сім'ю Трампа за заробіток у десятки мільярдів і відмову від співпраці

Американський Сенатський комітет з сільського господарства о 12:11 ухвалив законопроект CLARITY, колективно проти виступили демократи. Головний переговорник від Демократичної партії, Корі Букер, розкритикував сімейство Трампа за заробіток у десятки мільярдів доларів і відсутність етичних норм. Законопроект потребує 60 голосів, республіканці мають лише 53 місця, тому потрібно залучити щонайменше 7 демократів. Три поправки були відхилені, перспективи передвиборчого періоду туманні.

12:11 Повна політична розкол після ризикованого проходження

Наприкінці січня 2026 року, Сенатський комітет з сільського господарства США з мінімальним перевагою 12 голосів проти 11 ухвалив законопроект CLARITY, спрямований на регулювання структури ринку криптовалют. «Це важливий крок до встановлення чітких правил для ринку цифрових активів», — заявив голова комітету, республіканець Джон Бузман, сподіваючись, що це додасть імпульсу для законодавчої ініціативи у Сенаті.

Однак через колективний опір демократів, голосування відбулося за суворою політичною розбіжністю. Результат 12:11 означає, що всі 12 республіканців проголосували «за», а всі 11 демократів — «проти», без жодного перетину партійних ліній. Такий повний політичний розкол у законодавчій історії США не є рідкістю, але для законопроекту, що вимагає підтримки двох партій, це дуже тривожний сигнал.

Тому багато спостерігачів вважають цей крок «фактичним прогресом обмеженим», і подальше просування законопроекту залишається під великим питанням. Ухвалення комітету — лише перший крок у довгому законодавчому процесі. За процедурою, для прийняття будь-якого закону потрібно щонайменше 60 голосів, щоб подолати філарстер (блокування). Оскільки у Сенаті республіканці мають лише 53 місця, навіть при єдиній підтримці всіх своїх, потрібно залучити щонайменше 7 демократів для досягнення 60 голосів.

Проте, демократичні члени комітету вже колективно висловили опір і відкрито виступили проти. Це робить ухвалення на рівні комітету символічним, але суттєвий прогрес у законодавстві залишається малоймовірним, оскільки основні суперечності не вирішені. Від ризикованого проходження 12:11 до необхідності 60 голосів у всьому Сенаті — це майже непереборна прірва для законопроекту CLARITY.

Багаті інтереси Трампа — найбільший камінь спотикання

Головний переговорник від Демократичної партії, сенатор від Нью-Джерсі Корі Букер, звинуватив уряд Трампа у зміні політичної позиції. На слуханнях він різко заявив: «Білий дім ускладнив цю справу до неймовірності. Дивно, що президент і його родина заробили десятки мільярдів доларів у цій галузі, і при цьому вони намагаються створити рамки без етичних обмежень, що руйнує нашу демократію».

Ця критика прямо вказує на найгостріший вузол законопроекту CLARITY. За даними Financial Times, сімейство Трампа через криптовалютні проєкти, такі як мем-коін TRUMP і MELANIA, платформа World Liberty Financial, отримало понад 1 мільярд доларів до оподаткування за минулий рік. Демократи побоюються, що без чітких обмежень, високопосадовці зможуть «користуватися своїм становищем для отримання прибутку з криптоіндустрії», що підриватиме довіру громадськості. Відомий старший демократ, представник громадської організації Public Citizen, навіть жартома назвав поточну версію законопроекту «grypto law» (від слів «crypto» і «grift», що означає «злочинне збагачення на криптовалюті»).

Демократи висунули три поправки, з яких найважливішою є «Закон про етику цифрових активів», що обмежує участь президента, віцепрезидента, членів Конгресу та кандидатів у політичних процесах, пов’язаних із випуском, спонсорством або підтримкою цифрових активів. Інші дві — боротьба з шахрайством у крипто-АТМ/кіосках і заборона федеральної допомоги банкрутам крипто-компаніям. Всі три поправки були відхилені республіканцями.

Проблема етики і моралі — головна причина, через яку дві партії не можуть співпрацювати. Демократи наполегливо пропонують включити до законопроекту обмеження для політиків щодо участі у криптовалютному бізнесі, щоб запобігти корупції. Однак ці положення, що прямо стосуються конфлікту інтересів Трампа, навряд чи знайдуть підтримку серед республіканців. Бузман зазначив, що між сторонами існує «глибока політична різниця», але він все ж прагне продовжувати співпрацю з демократами і додав: «Ми хочемо двопартійний законопроект». Однак усі три поправки були відхилені, і ознак компромісу не видно.

Від співпраці до раптового розриву переговорів

Минулого листопада, на основі закону «Про прозорість ринку цифрових активів», ухваленого у Палаті представників у липні, Сенатський комітет з сільського господарства опублікував проєкт законодавства щодо регулювання криптоіндустрії. Цей документ, спільно підписаний Бузманом і демократом Корі Букером, хоча й містив багато нерозв’язаних питань, вважався значним позитивним кроком.

«З листопада минулого року до кінця року ми щодня працювали з усіма зацікавленими сторонами, проводили багатотижневі зустрічі з командою Бузмана, збирали відгуки та ідеї», — розповів один із помічників демократів у Сенаті. За його словами, переговори у комітеті з сільського господарства починалися як «дуже хороша двопартійна співпраця», але на початку нового року ситуація різко змінилася.

«Ми справді відчували, що дуже близькі до досягнення двопартійної угоди», — зазначив цей помічник. У січні команда Бузмана несподівано повідомила, що план змінений, і без відома демократів вони підготували новий варіант законопроекту, який планують почати розглядати вже 15 січня. Вони стверджували, що вже внесли достатньо змін у текст і настав час голосувати. Однак цей проєкт фактично скасував результати кількох місяців спільної роботи.

Хоча співпраця зірвалася, перед слуханнями демократи намагалися повернути республіканців у комітеті до переговорів, щоб до голосування досягти двопартійної згоди. Проте остаточне рішення ухвалювалося шляхом голосування, і законопроект буде внесений до всього Сенату без підтримки демократів. Такий зрадницький поворот остаточно зруйнував довіру між двома партіями і зробив майже неможливим пошук підтримки у всьому Сенаті.

Основний зміст законопроекту CLARITY

Чітке визначення цифрових товарів: надання CFTC повноважень створити механізм регулювання для спотових ринків цифрових товарів

Реєстрація бірж: цифрові товарні біржі та брокери повинні зареєструватися у CFTC і підкорятися регуляторним вимогам

Захист інвесторів: ізоляція клієнтських коштів, запобігання конфліктам інтересів, обов’язкова розкриття інформації

Захист розробників: гарантія, що відкритий код, робота блокчейн-нод та інноваційна діяльність не будуть обмежені

Двопартійна політика та затримки у Банківському комітеті

Часові фактори також ускладнюють подальший шлях законопроекту CLARITY. 2026 рік — це проміжні вибори у США, і зазвичай у період перед виборами ймовірність ухвалення важливих законів зменшується. Якщо у першому кварталі 2026 року не буде суттєвого прориву у структурі криптовалютного ринку, закон може бути відсунений у порядку денному і втратити шанс. Ще важливіше, що у листопаді може змінитися контроль у Сенаті.

Деякі аналітики вважають, що якщо демократи знову отримають контроль у Сенаті, ця незавершена крипто-законодавча ініціатива може бути суттєво змінена або відкладена. Це створює часовий тиск для республіканців: або швидко ухвалити закон до виборів, або ризикувати втратити контроль після них. Проте, прискорення ухвалення означає відмову від двопартійної співпраці, що ускладнить отримання 60 голосів.

Крім того, законопроект у рамках Банківського комітету, що відповідає за стабільні монети та інші питання, залишається у стадії затримки. Через нерозв’язані суперечності щодо доходів від стабільних монет і нагальність житлового законодавства, розгляд у комітеті був відкладений на лютий і, ймовірно, перенесений на другий квартал. Це означає, що навіть якщо версія комітету з сільського господарства буде розглянута у Сенаті, повний варіант законопроекту залишиться невирішеним.

Можливо, доведеться об’єднати версії обох комітетів і погодити їх із ухваленим у Палаті. Якщо Сенат не зможе швидко досягти згоди щодо єдиного варіанту, процес затягнеться ще більше. Така багаторівнева координація у нинішньому політичному кліматі малоймовірна, а складність законодавчої процедури — головний ворог законопроекту CLARITY.

Проте, деякі демократи, включно з Букером, заявили, що не цілком проти самого законопроекту. Вони наголошують, що якщо він зможе забезпечити ключові етичні та захисні положення, вони «готові шукати спільну мову». Але якщо політична боротьба триватиме, перспектива законопроекту стане ще більш туманною. Відкритий і колективний опір демонструє, що демократи, можливо, залишають за собою простір для переговорів після виборів.

«Америка повинна швидко ухвалити цей закон, щоб не втратити динаміку під час нинішнього уряду, дружнього до криптовалют», — заявив виконавчий директор Комітету з цифрових активів США, Патрік Веттер. «Вам може не сподобатися кожна частина CLARITY, але я можу запевнити, що вам буде ще гірше, якщо з’являться альтернативні версії від демократів». Ця тактика залякування показує, що республіканці намагаються примусити галузь прийняти незавершений закон через часовий тиск, але ефективність під питанням.