CFTC Подав позов до Іллінойсу, Коннектикуту та Аризони щодо виключної юрисдикції для регулювання ринків прогнозів

Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC) та Міністерство юстиції США подали окремі позови 2 квітня 2026 року проти штатів Іллінойс, Коннектикут і Аризона, а також проти їхніх відповідних регуляторів ігор, стверджуючи, що CFTC має «виключну юрисдикцію» щодо ринків прогнозів у рамках Закону про товарні біржі (CEA).

У федеральних позовах йдеться про те, що дії штатів щодо припинення або обмеження платформ ринків прогнозів, зареєстрованих на федеральному рівні, таких як Kalshi та Polymarket, втручаються в ексклюзивну федеральну схему Конгресу для нагляду за національними своп-ринками, після листів із вимогою припинити незаконні дії, надісланих штатами у 2025 році, де стверджувалося, що контракт на події порушує закони штатів про азартні ігри.

CFTC стверджує, що має виключні повноваження щодо контрактів на події як свопів

У кожному з трьох позовів CFTC наполягає на тому, що має «виключну юрисдикцію» для регулювання Біржових ринків контрактів, визначених як Designated Contract Markets (DCM), які включають платформи ринків прогнозів, відповідно до Закону про товарні біржі. У позові Іллінойсу зазначається, що спроба штату зупинити DCM, які регулюються на федеральному рівні, втручається в ексклюзивну федеральну схему, яку Конгрес розробив для нагляду за національними своп-ринками, що стало наслідком розвитку національних фінансових ринків і повторюваних конфліктів із законодавством штатів.

У поданні CFTC стверджується, що Рада з ігор штату Іллінойс вийшла за межі своїх повноважень, класифікувавши контракти на події як «парі» або «спортивні ставки», а не як свопи на активи. Агентство також заявляє, що без судової заборони та зобов’язання припинити ці дії штати, ймовірно, продовжать свої спроби підривати федеральне право та виключну юрисдикцію, надану CFTC Конгресом.

Голова CFTC Майкл С. Селіг заявив, що це не перший випадок, коли штати намагалися накладати на учасників ринку непослідовні та суперечливі зобов’язання, але Конгрес спеціально відкинув таку розірвану мозаїку норм регулювання штатів, оскільки вона призводила до гіршого захисту споживачів і підвищувала ризики шахрайства та маніпулювання.

Штати посилюють юридичний тиск на платформи ринків прогнозів

Федеральні позови подані на тлі посиленої юридичної уваги до ринків прогнозів з боку законодавців США та регуляторів штатів. За даними CFTC, регулятори штатів в Аризоні, Неваді, Іллінойсі, Меріленді, Нью-Джерсі, Монтані, Огайо, Коннектикуті, Теннессі, Нью-Йорку та Массачусетсі вжили юридичних заходів проти ринків прогнозів. У 2025 році Іллінойс, Коннектикут і Аризона надіслали листи з вимогою припинити незаконні дії платформам ринків прогнозів, зокрема Kalshi та Polymarket, стверджуючи, що контракти на події порушують закони штатів про азартні ігри та вимоги щодо ліцензування.

Селіг заявив після подання позовів, що агресивні та надмірні спроби штатів вийти за межі CFTC спричинили невизначеність на ринку та ризики дестабілізуючого впливу для учасників ринку та зареєстрованих осіб агентства. CFTC стверджувала, що Конгрес надав агентству — а не окремим штатам — єдині повноваження регулювати ці ринки.

Дії Конгресу та NFL додають додаткової уваги до ринків прогнозів

Позови CFTC збігаються з наростаючою увагою до ринків прогнозів на Капітолійському пагорбі та в інших місцях, оскільки такі платформи, як Kalshi та Polymarket, різко зросли в популярності. Група демократичних членів Конгресу нещодавно внесла законопроєкт, який забороняє ставки на ринках прогнозів на теми, зокрема вибори, війну та спорт. Представник Сет Молтон (D-Mass.) оголосив, що він заборонить використання ринків прогнозів своїм співробітникам — політика, яку вважають у Конгресі першою такого роду.

Головний спеціаліст з комплаєнсу NFL Сабріна Перел попросила операторів ринків прогнозів заблокувати контракти на події, які вважаються «неприйнятними», у листі, отриманому CNBC, вказавши, що CFTC вважає, що спортивні контракти мають підлягати унікальному регулюванню. Головний виконавець CFTC також попередив інсайдерських трейдерів на ринках прогнозів, сигналізуючи про посилення фокусу на правозастосуванні.

Позови CFTC мають на меті зупинити втручання штатів у ринки, зареєстровані на федеральному рівні

У своїх позовах CFTC просить суди зобов’язати зупинити й заборонити штатам продовжувати свої спроби підривати федеральне право. Агентство стверджує, що його «виключна юрисдикція» щодо контрактів на події була вперше офіційно визнана в 1992 році, і що Конгрес неодноразово підтверджував виключні повноваження CFTC щодо національних своп-ринків, включно з контрактами на ринках прогнозів.

У позовах названо губернатора Іллінойсу Джей-Бі Пріцкера, генерального прокурора Кваме Раул, а також Іллінойську раду з ігор, а також регуляторів ігор Коннектикуту та Аризони. CFTC не відповіла негайно на запити щодо коментарів про те, чи планує додаткові позови проти інших штатів.

FAQ

Чому CFTC подає позов проти Іллінойсу, Коннектикуту та Аризони?

CFTC та DOJ подали позови проти трьох штатів, стверджуючи, що спроби штатів припинити або обмежити платформу(и) ринків прогнозів, зареєстровані на федеральному рівні, порушують виключну юрисдикцію CFTC відповідно до Закону про товарні біржі. Штати надіслали листи з вимогою припинити незаконні дії платформам на кшталт Kalshi та Polymarket, заявляючи, що контракти на події порушують закони штатів про азартні ігри.

Які повноваження CFTC заявляє щодо ринків прогнозів?

CFTC стверджує, що має «виключну юрисдикцію» для регулювання Біржових ринків контрактів, визначених як Designated Contract Markets (DCMs), включно з платформами ринків прогнозів, відповідно до Закону про товарні біржі. Агентство стверджує, що Конгрес надав CFTC — а не окремим штатам — єдині повноваження регулювати ці ринки, щоб уникнути розірваної мозаїки норм регулювання штатів.

Які штати вживали юридичних дій проти ринків прогнозів?

За даними CFTC, регулятори штатів в Аризоні, Неваді, Іллінойсі, Меріленді, Нью-Джерсі, Монтані, Огайо, Коннектикуті, Теннессі, Нью-Йорку та Массачусетсі вжили юридичних дій проти ринків прогнозів. Позови CFTC конкретно націлені на Іллінойс, Коннектикут і Аризону за надсилання листів з вимогою припинити незаконні дії платформам, зареєстрованим на федеральному рівні.