Південнокорейський Ан До-геол пропонує реформу Закону про національні фінанси через волатильність податків

Лідер фракції Демократичної партії Кореї Ан До-гьоль оголосив про поправки до Закону про національні фінанси на пресконференції в Національній асамблеї сьогодні вдень, заявивши, що реформи створять систему управління фіскальними ресурсами, яка активно реагує на волатильність податкових надходжень, і перетворюватимуть надлишкові доходи на національну конкурентоспроможність. Ан спрогнозував, що якщо бум напівпровідників і активізація фондового ринку наступного року продовжаться, додаткові податкові надходження можуть сягнути 100 трильйонів вон понад прогноз, закладений у чинному Національному плані управління фіскальними ресурсами. Чинний Закон про національні фінанси не містить чітких положень, які зобов’язували би уряд переглядати бюджети доходів або коригувати фінанси через обговорення в Національній асамблеї у разі виникнення значних надлишків або дефіциту протягом фіскального року.

Чинна система не має положень про коригування протягом року

Ан зазначив, що хоча волатильність податкових надходжень значно зросла, система управління фіскальними ресурсами Південної Кореї залишається в минулих рамках. Він заявив, що чинний Закон про національні фінанси не містить чітких норм, які зобов’язували би уряд переглядати бюджети доходів або коригувати фінанси через обговорення в Національній асамблеї у разі виникнення значних надлишків або дефіцитів податкових надходжень протягом фіскального року. У результаті, коли виникав дефіцит податкових надходжень, уряд реагував значним скороченням або списанням як невикористаних проектів, які були обговорені та затверджені Національною асамблеєю на основі рішення виконавчої гілки влади, замість того, щоб вносити додаткові бюджети на коригування доходів. Ан зауважив, що такий підхід фактично нейтралізує повноваження Національної асамблеї затверджувати бюджет і значно знижує передбачуваність фіскального управління.

І навпаки, коли виникають надлишкові податкові надходження, більша їх частина обробляється як фіскальний надлишок без своєчасного використання — вони спрямовуються переважно на розрахунки з місцевими податками та погашення державних облігацій. Хоча це необхідні цілі, інституційні обмеження призводять до втрати цінних фінансових ресурсів, які можна було б використати для стратегічних інвестицій у майбутнє та економічного реагування.

Ан пропонує трискладову реформу Закону про національні фінанси

Ан оголосив, що Демократична партія домагатиметься трьох інституційних удосконалень через поправки до Закону про національні фінанси, щоб змінити парадигму фіскального управління. По-перше, партія запровадить обов’язкове складання додаткових бюджетів, що включатимуть коригування доходів і видатків, коли зміни податкових надходжень перевищать певний масштаб. По-друге, партія створить «Фонд реагування на майбутнє», який акумулюватиме частину надлишкових податкових надходжень, отриманих у періоди податкового буму, створюючи фіскальний запобіжник для використання під час економічного спаду або дефіциту податкових надходжень. По-третє, частина резервів фонду використовуватиметься для розширення майбутніх двигунів зростання та національних стратегічних інвестицій.

Ан уточнив, що закон чітко визначить, що фонд може використовуватися лише для стратегічних проектів, які підвищують національну конкурентоспроможність, зокрема розвиток майбутніх галузей, таких як ШІ та напівпровідники, зменшення майнової та дохідної поляризації, а також збалансований регіональний розвиток.

Уряд скоротив 50 трильйонів вон видатків під час дефіциту податкових надходжень у 2023 році

За словами Ана, уряд скоригував приблизно 50 трильйонів вон видатків, реагуючи на дефіцит податкових надходжень, що перевищив 56 трильйонів вон у 2023 році. Цей історичний прецедент демонструє масштаби односторонніх скорочень видатків, які виконавча гілка влади здійснює без процедур додаткового бюджету, стикаючись із дефіцитом доходів.

FAQ

Що запропонував Ан До-гьоль на пресконференції в Національній асамблеї?

Ан До-гьоль запропонував поправки до Закону про національні фінанси, що складаються з трьох реформ: обов’язкові додаткові бюджети у разі значних змін податкових надходжень, створення «Фонду реагування на майбутнє» за рахунок надлишкових надходжень у періоди буму та стратегічні інвестиції в ШІ та напівпровідники з використанням резервів фонду.

Скільки скоротив видатки уряд Південної Кореї у 2023 році?

Уряд скоригував приблизно 50 трильйонів вон видатків, реагуючи на дефіцит податкових надходжень, що перевищив 56 трильйонів вон у 2023 році, за словами Ана До-гьоля.