Cố vấn tiền mã hóa Nhà Trắng: Đạo luật CLARITY dự kiến được thông qua trước ngày 4 tháng 7

Cố vấn về tiền mã hóa của Nhà Trắng Patrick Witt cho biết Crypto CLARITY Act dự kiến sẽ được thông qua trước ngày 4/7, báo hiệu mức độ tin cậy ngày càng tăng trong chính quyền rằng Quốc hội sẽ phê duyệt dự luật về cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số vốn đã được chờ đợi từ lâu, theo những phát biểu gần đây của Witt.

Tổng quan và phạm vi dự luật

Dự luật được đề xuất, chính thức có tên Digital Asset Market Clarity Act, nhằm thiết lập các quy định liên bang cho sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số, phân loại token, nhà cung cấp lưu ký, các giao thức tài chính phi tập trung và trách nhiệm giám sát thị trường giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC).

Hạ viện trước đó đã thông qua phiên bản của CLARITY Act vào tháng 7/2025 với sự ủng hộ lưỡng đảng. Dự luật sẽ thiết lập ranh giới thẩm quyền rõ ràng hơn giữa SEC và CFTC đồng thời tạo ra các tiêu chuẩn về thời điểm các mạng blockchain và token đủ phi tập trung để tránh bị phân loại là chứng khoán. CLARITY Act cũng sẽ đưa ra yêu cầu đăng ký liên bang cho các bên trung gian đối với hàng hóa kỹ thuật số và tăng cường nghĩa vụ phòng chống rửa tiền trên toàn ngành.

Thúc đẩy chính sách của chính quyền

Chính quyền Trump đã biến việc ban hành luật về crypto thành một phần trọng tâm trong chương trình nghị sự rộng hơn về công nghệ tài chính. Trong các lần xuất hiện trước công chúng gần đây, Witt mô tả tài sản kỹ thuật số là “tương lai của hạ tầng tài chính” và cho rằng Mỹ có nguy cơ đánh mất vị thế dẫn đầu trong đổi mới tài chính nếu sự rõ ràng về quy định vẫn tiếp tục chậm hơn so với các khu vực pháp lý cạnh tranh như Singapore và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất.

Tại hội nghị Bitcoin 2026 ở Las Vegas, Witt cho biết ngành sẽ “bứt tốc như tên lửa” khi CLARITY Act trở thành luật, coi dự luật là chất xúc tác cho sự tích hợp sâu hơn giữa thị trường crypto và tài chính truyền thống.

Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cũng công khai ủng hộ dự luật, cảnh báo rằng bất định về quy định đã đẩy hoạt động phát triển crypto và đầu tư ra nước ngoài. Trong một bài bình luận đăng tháng 4, Bessent cho biết việc thiếu quy tắc rõ ràng đã cho phép các khu vực pháp lý nước ngoài giành lợi thế trong việc thu hút các công ty tài sản kỹ thuật số và nhà cung cấp hạ tầng.

Tình trạng thương lượng hiện tại

Các bình luận của Witt diễn ra trong bối cảnh Nhà Trắng và các nhà đàm phán ở Thượng viện đang cố gắng giải quyết các tranh chấp cuối cùng liên quan đến các điều khoản về stablecoin và các lo ngại của ngành ngân hàng gắn với rủi ro “chảy tiền gửi” (deposit flight). Theo các báo cáo gần đây, chính quyền đã đóng vai trò trung gian hòa giải tích cực hơn trong quá trình đàm phán khi các nhà lập pháp thúc đẩy thông qua dự luật trước khi lịch trình của Quốc hội bị siết chặt hơn trước chu kỳ bầu cử giữa kỳ năm 2026.

Đàm phán tại Thượng viện đã bị đình trệ trong nhiều tháng do bất đồng liên quan đến ngôn ngữ về lợi suất (yield) của stablecoin, các biện pháp bảo vệ tài chính phi tập trung và các điều khoản về thẩm quyền quản lý. Theo các nhà phân tích chính sách và quan sát viên của Quốc hội, các cuộc đàm phán của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện vẫn đang diễn ra, với việc các nhà làm luật tìm cách hoàn tất ngôn ngữ thỏa hiệp trước phần xem xét tại ủy ban dự kiến diễn ra vào cuối mùa xuân này.

Tranh cãi về stablecoin vẫn là trở ngại cuối cùng

Cuộc tranh luận gay gắt nhất tập trung vào phần thưởng stablecoin và các sản phẩm mang lại lợi suất, nơi ngân hàng và các công ty crypto vẫn chia rẽ về việc liệu các tổ chức phát hành stablecoin và nền tảng có nên được phép cung cấp các ưu đãi giống như lãi suất cho người dùng hay không.

Các hiệp hội ngân hàng cho rằng nếu lợi suất stablecoin không bị giới hạn có thể tạo ra rủi ro “chảy tiền gửi” mang tính hệ thống bằng cách khuyến khích người tiêu dùng chuyển tiền ra khỏi các tổ chức ngân hàng truyền thống sang các sản phẩm dựa trên blockchain. Các công ty crypto, bao gồm lãnh đạo từ Coinbase, đã chỉ trích lập luận đó là các nỗ lực mang tính chống cạnh tranh nhằm hạn chế đổi mới trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.

Một số người tham gia trong ngành cho biết mốc thời gian ngày 4/7 vẫn là tham vọng nhưng đang ngày càng khả thi nếu các cuộc đàm phán tiếp tục tiến triển trong những tuần tới.