Các quan chức ngân hàng Nga kêu gọi quy định crypto mềm dẻo hơn, nhiều đồng hơn

Hiệp hội Ngân hàng Nga (ARB) đã đệ trình các đề xuất nhằm làm dịu dự luật về tiền mã hóa đang chờ và mở rộng phạm vi các tài sản số được phép giao dịch tại Nga, theo các báo cáo của RBC và Bits.media. Hoạt động vận động này diễn ra sau khi các nhà lập pháp cũng chỉ trích dự thảo của “Luật về Tiền tệ Số và Quyền kỹ thuật số” là quá hạn chế, cảnh báo rằng dự luật này có thể độc quyền thị trường và đẩy nhà đầu tư sang các nền tảng nước ngoài hoặc các kênh không được quản lý.

Các đề xuất tự do hóa của ARB

ARB đã chuyển các khuyến nghị của mình tới Anatoly Aksakov, Chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính tại Duma Quốc gia Nga, nhằm “tự do hóa” dự luật đang được xem xét như một phần của gói quy định toàn diện cho các hoạt động crypto.

Theo dự thảo luật hiện hành, ARB tìm cách cho phép:

• Chuyển tiền tới ví phi lưu ký ở nước ngoài và đưa các nền tảng crypto nước ngoài vào danh sách trắng, những điều này bị cấm theo phiên bản hiện tại vốn chỉ cho phép chuyển tiền tới ví lưu ký và thông qua các trung gian trong nước được cấp phép
• Trao đổi tiền mã hóa lấy tài sản tài chính số của Nga, chẳng hạn như các chứng khoán được mã hóa (tokenized securities), do các ngân hàng được ủy quyền làm việc với tiền tệ phi tập trung thực hiện
• Quy định đối với stablecoin được neo với tiền pháp định hoặc được bảo đảm bằng các tài sản khác, hiện không được đề cập trong dự luật
• Tiêu chuẩn nới lỏng đối với các loại tiền mã hóa được chấp thuận, vì dự luật hiện chỉ đưa vào thị trường Nga những đồng lớn nhất theo vốn hóa và thanh khoản—Bitcoin, Ethereum và Solana
• Miễn trừ khỏi yêu cầu công bố thông tin đối với các kho lưu trữ kỹ thuật số về thông tin khách hàng và nắm giữ crypto
• Sự bảo hộ của tòa án đối với tài sản crypto, bao gồm cả những tài sản không được tiết lộ cho cơ quan thuế của Nga

Những lo ngại của Ủy ban Nghị viện

Ủy ban Nghị viện về Bảo vệ Cạnh tranh gần đây đã rà soát dự luật và bày tỏ lo ngại về “mức độ cứng nhắc quá mức” của dự luật, theo kết luận của ủy ban. Các nhà làm luật cảnh báo rằng khung pháp lý nghiêm ngặt có thể dẫn tới độc quyền hóa thị trường và làm giảm sự tham gia của nhà đầu tư bán lẻ.

Trong các phát biểu chính thức của mình, ủy ban nêu: “Việc quy định quá nghiêm ngặt so với thông lệ quản lý trên toàn cầu có thể không đạt được các mục tiêu của dự luật.” Họ giải thích thêm rằng khuôn khổ này có thể “kích hoạt dòng chảy nhà đầu tư bán lẻ ra nước ngoài, những người sẽ buộc phải lựa chọn giữa các nền tảng nước ngoài với quy định nới lỏng hơn hoặc ở lại trong vùng xám của thị trường trong nước, không sẵn sàng sử dụng dịch vụ của những kẻ độc quyền với các điều khoản bất lợi.”

Ủy ban đã đặc biệt chỉ trích:

• Các yêu cầu cấp phép nghiêm ngặt đối với các công ty crypto liên quan đến vốn, an ninh mạng và tính minh bạch trong doanh nghiệp, điều này sẽ loại trừ các bên tham gia nhỏ và vừa, chỉ để lại những người chơi lớn như ngân hàng và các tổ chức tài chính với quyền tiếp cận đầy đủ thị trường
• Rủi ro độc quyền, vì chỉ các tổ chức tài chính lớn mới có được quyền tiếp cận đầy đủ tới các giao dịch tiền mã hóa theo các quy định được đề xuất
• Các lo ngại về đổi mới, cảnh báo rằng việc tập trung hóa “thường dẫn tới sự biến mất của các startup đổi mới và tạo ra rủi ro về phí cao” và “chất lượng dịch vụ giảm sút cũng như thiếu động lực để phát triển các giải pháp công nghệ mới”

Ủy ban nhấn mạnh rằng họ ủng hộ các mục tiêu mà dự luật nêu—đưa lĩnh vực này thoát khỏi bóng tối, đưa ra các yêu cầu xử lý giao dịch, tăng cường tính minh bạch của thị trường, và phát triển các tiêu chuẩn dịch vụ cùng sự bảo vệ nhà đầu tư—nhưng đồng thời bày tỏ những e ngại nghiêm trọng về cách tiếp cận trong quản lý.

Dòng thời gian lập pháp

Dự thảo luật đã được nộp lên Duma Quốc gia vào đầu tháng Tư và các bản sửa đổi có thể được thực hiện cho đến lần đọc thứ hai. Theo quy định của luật, dự luật về “Tiền tệ Số” phải được thông qua vào trước ngày 1/7/2026, và việc thực thi các khoản phạt cùng hình phạt sẽ diễn ra sau một năm.