Quốc hội sẽ quay trở lại Washington vào tuần tới sau kỳ nghỉ Ngày Lễ Quốc Khánh 4/7 để thúc đẩy dự luật về tiền mã hóa trước khi bắt đầu tranh cử giữa nhiệm kỳ. Thượng viện đang chuẩn bị tiến tới việc xem xét Đạo luật Clarity (Clarity Act), trong đó các cố vấn lập pháp hiện đang tổng hợp các phiên bản đã được thông qua tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện và Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện. Hai nguồn tin cho The Block biết rằng văn bản tổng hợp có thể được công bố sớm nhất là vào tuần tới. Thời hạn còn lại: Thượng viện còn phần còn lại của tháng 7 và tuần đầu tiên của tháng 8 để đưa dự luật ra sàn, trong khi Hạ viện dự kiến bắt đầu kỳ nghỉ tháng 8 vào cuối tháng 7. Gần một năm sau khi Hạ viện thông qua phiên bản dự luật, Thượng viện đang chịu áp lực phải hoàn tất hành động trước khi các nhà lập pháp chuyển sự chú ý sang các cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11.
Thượng viện đối mặt các vấn đề chưa được giải quyết về bảo vệ nhà phát triển và hạn chế đạo đức
Thượng viện đã gặp nhiều trở ngại trong quá trình hoàn thiện Đạo luật Clarity. Một điều khoản gây tranh cãi tạo ra cơ chế “cảng an toàn” cho các nhà phát triển phi lưu ký (non-custodial), làm rõ rằng họ không phải là bên giữ tiền. Giới crypto cho biết điều khoản này mang lại sự chắc chắn về mặt pháp lý cho các nhà phát triển phần mềm và ngăn cản đổi mới bị đẩy ra nước ngoài. Các nhóm thực thi pháp luật và các lãnh đạo Công giáo đã cảnh báo rằng nó có thể làm suy yếu các biện pháp bảo vệ chống buôn bán người và gây cản trở cho các cuộc điều tra.
Đầu tuần này, Thượng nghị sĩ Dân chủ Ron Wyden, đồng tài trợ chính của điều khoản trên, đã gửi thư tới lãnh đạo Thượng viện để bảo lưu điều khoản đó trong bất kỳ phiên bản nào trong tương lai của Đạo luật Clarity. Một nguồn tin trong giới crypto cho The Block biết rằng “các cuộc thảo luận [are] theo hướng đúng đắn”.
Một vấn đề chưa được giải quyết khác là liệu có đưa vào các hạn chế về đạo đức hay không. Các nhà lập pháp cho biết nếu thiếu các điều khoản như vậy, họ sẽ không ủng hộ Đạo luật Clarity. Các bên đàm phán từ cả hai đảng đã tốn nhiều tháng thảo luận các điều khoản đạo đức nhằm giới hạn cách các tổng thống, phó tổng thống, thành viên Quốc hội và các quan chức liên bang khác có thể thu lợi từ tài sản kỹ thuật số trong thời gian đương nhiệm. Nguồn tin trong giới crypto cho biết 70 trang nội dung dự luật, tập trung theo hướng “có lợi cho người tiêu dùng” (pro-consumer), đã được thêm theo yêu cầu của phía Dân chủ.
Vào thứ Sáu, một nhóm thượng nghị sĩ Dân chủ, bao gồm các ông Wyden và Elizabeth Warren, đã công bố một tuyên bố chung bày tỏ lo ngại về các công bố tài chính mới nhất của ông Trump trước khi thông qua dự luật về crypto. Tháng trước, Văn phòng Đạo đức Chính phủ đã công bố báo cáo tài chính của ông Trump, trong đó cho thấy hàng trăm tỷ USD gắn với bitcoin và ethereum đứng tên công ty crypto của gia đình ông có tên World Liberty Financial. Các thượng nghị sĩ cho biết: “Những công bố này làm gia tăng lo ngại rằng Tổng thống đang thúc đẩy Quốc hội thông qua dự luật về crypto có lợi cho ngành mà ông đang kiếm tiền từ đó, các động thái của Chính quyền nhằm miễn trừ tiền mã hóa và các nhà cung cấp dịch vụ khỏi các quy định hiện hành về dịch vụ tài chính, và các bước làm suy yếu việc thực thi, bao gồm việc giải tán Nhóm Thực thi Tiền mã hóa Quốc gia (National Cryptocurrency Enforcement Team) thuộc Bộ Tư pháp.”
Giám đốc chính sách của Hiệp hội Blockchain (Blockchain Association), bà Lindsay Fraser, cho rằng các nhà lập pháp nên tận dụng tuần tới để giải quyết các vấn đề còn lại. “Khi các thượng nghị sĩ trở lại vào tuần tới, trọng tâm nên là giải quyết các câu hỏi kỹ thuật còn lại và đưa Đạo luật Clarity lên sàn Thượng viện để bỏ phiếu,” bà Fraser nói trong một tuyên bố gửi tới The Block. “Hàng tháng đàm phán giữa hai đảng đã tạo ra một nền tảng vững chắc, và chúng tôi tiếp tục tin rằng vẫn còn lộ trình để nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ phía Dân chủ khi các vấn đề cuối cùng — bao gồm các điều khoản đạo đức — được chốt.”
Đạo luật Clarity cạnh tranh thời lượng trên sàn với các dự luật ủy quyền quốc phòng và phân bổ ngân sách
Đạo luật Clarity sẽ cạnh tranh thời lượng trên sàn với một số ưu tiên lập pháp khác, bao gồm các gói phân bổ ngân sách và các dự luật ủy quyền. Một chỉ số được theo dõi sát sao là Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia (National Defense Authorization Act, NDAA), dự luật hàng năm mà Quốc hội dự kiến thông qua trước kỳ nghỉ tháng 8. Một nguồn tin trong giới crypto cho biết: “… bất kể điều gì xảy ra với Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng (NDAA), vốn là dự luật bắt buộc phải thông qua, thì sẽ cho chúng ta thấy tình hình các phiếu bỏ trên sàn trong tháng 7 đối với từng dự luật (có thể bao gồm cả Clarity).”
Quốc hội đã thông qua một trong các dự luật ưu tiên, Đạo luật 21st Century ROAD to Housing Act, trong đó có điều khoản cấm Cục Dự trữ Liên bang (Federal Reserve) phát hành tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC). Ông Trump cho biết hôm thứ Sáu rằng ông sẽ không ký dự luật đó cho đến khi một dự luật khác được thông qua, nhằm siết chặt các yêu cầu về bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử liên bang. Hạn chót để ông Trump hành động với dự luật nhà ở là cuối ngày thứ Sáu, khi ông có thể phủ quyết; nếu không, dự luật sẽ trở thành luật.
Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện dự kiến tổ chức phiên điều trần thực địa về quản lý crypto
Nếu Thượng viện thông qua Đạo luật Clarity, dự luật cần được Hạ viện chấp thuận. Sáng thứ Sáu, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill, Dân chủ bang Arkansas (R-Ark.), cho Fox Business biết rằng các nhà lập pháp phải vượt qua các lo ngại về đạo đức. “Nếu chúng ta đã thông qua Đạo luật Clarity vào mùa hè năm ngoái, thì nhiều điều mọi người đang lo ngại — việc phát hành memecoin, đồng đầu tư, việc sử dụng sàn giao dịch, đầu tư vào sàn giao dịch — tất cả đều sẽ nằm trong một khung quản lý theo mô hình thị trường, với sự rõ ràng, không phải là chơi chữ, và sẽ mang lại nhiều minh bạch cho những người lo ngại về các khoản đầu tư của gia đình ông Trump,” ông nói.
Tuần tới (next Friday), tiểu ban về tài sản kỹ thuật số của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện sẽ tổ chức một “phiên điều trần thực địa” (field hearing) tại New York, mà ông Hill cho biết sẽ “làm nổi bật” lý do cần một khung quản lý thị trường cho crypto.
Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Mốc thời gian để Thượng viện bỏ phiếu về Đạo luật Clarity là gì?
Thượng viện còn phần còn lại của tháng 7 và tuần đầu tiên của tháng 8 để đưa Đạo luật Clarity ra sàn để bỏ phiếu. Hạ viện dự kiến bắt đầu kỳ nghỉ tháng 8 vào cuối tháng 7. Hai nguồn tin cho The Block biết rằng văn bản lập pháp tổng hợp có thể được công bố sớm nhất là vào tuần tới.
Các vấn đề chính chưa được giải quyết trong quá trình đàm phán Đạo luật Clarity là gì?
Có hai vấn đề chính vẫn chưa được giải quyết: một điều khoản tạo cơ chế “cảng an toàn” cho các nhà phát triển phi lưu ký (mà một số nhóm thực thi pháp luật phản đối) và các hạn chế về đạo đức nhằm giới hạn cách các quan chức liên bang có thể thu lợi từ tài sản kỹ thuật số khi còn đương nhiệm. Các bên đàm phán từ cả hai đảng đã dành nhiều tháng để thảo luận các điều khoản này, và 70 trang nội dung “có lợi cho người tiêu dùng” đã được thêm theo yêu cầu của phía Dân chủ.
Thông tin công bố tài chính của ông Trump cho thấy điều gì về các khoản nắm giữ crypto của ông?
Tháng trước, Văn phòng Đạo đức Chính phủ đã công bố báo cáo tài chính của ông Trump, trong đó cho thấy hàng trăm tỷ USD gắn với bitcoin và ethereum thuộc về công ty crypto của gia đình ông có tên World Liberty Financial. Các thượng nghị sĩ Dân chủ đã đưa ra một tuyên bố chung vào thứ Sáu, bày tỏ lo ngại rằng Tổng thống đang thúc đẩy Quốc hội thông qua dự luật về crypto có lợi cho ngành mà ông đang đầu tư.
