Chính phủ Hàn Quốc và Đảng Dân chủ cầm quyền đã hoàn thiện các yêu cầu công bố thông tin ESG (phát triển bền vững) bắt buộc đối với các công ty niêm yết trên KOSPI, bắt đầu từ năm 2028 (năm tài chính 2027). Các công ty có tổng tài sản hợp nhất từ 10 nghìn tỷ won trở lên sẽ được yêu cầu công bố thông tin về phát triển bền vững. Quy định này sẽ được thực hiện thông qua các sửa đổi của Đạo luật Thị trường Vốn, tích hợp các công bố ESG trực tiếp vào báo cáo kinh doanh hàng năm được nộp trước cuối tháng 3 hàng năm. Chính phủ đặt mục tiêu nâng cao tính hữu ích và kịp thời của thông tin bằng cách đồng bộ hóa thời hạn báo cáo phát triển bền vững với thời hạn báo cáo tài chính. Khuôn khổ quy định này thể hiện sự thay đổi so với đề xuất ban đầu, vốn đề xuất một cách tiếp cận theo từng giai đoạn, bắt đầu với việc công bố tự nguyện ở cấp sàn giao dịch trước khi chuyển sang các yêu cầu theo luật định.
Ủy ban Dịch vụ Tài chính (FSC) Đặt Ngưỡng 10 Nghìn Tỷ Won cho Yêu cầu Công bố ESG Bắt buộc Đầu tiên
Ủy ban Dịch vụ Tài chính (FSC) thông báo rằng 107 công ty niêm yết trên KOSPI có tổng tài sản hợp nhất từ 10 nghìn tỷ won trở lên sẽ phải tuân thủ việc công bố thông tin phát triển bền vững bắt buộc trong năm đầu tiên triển khai vào năm 2028. Ngưỡng này thấp hơn mức 30 nghìn tỷ won được đề xuất ban đầu trong lộ trình dự thảo. Ông Lee Eok-won, Chủ tịch FSC, đã trình bày kế hoạch cuối cùng tại cuộc họp tham vấn giữa chính phủ và đảng được tổ chức tại Tòa nhà Văn phòng Nghị sĩ Quốc hội ở Yeouido, Seoul.
Chính phủ Mở rộng Phạm vi Áp dụng cho các Công ty 5 Nghìn Tỷ Won vào năm 2029
Yêu cầu công bố thông tin sẽ được mở rộng sang 157 công ty niêm yết có tổng tài sản hợp nhất từ 5 nghìn tỷ won trở lên vào năm 2029. Chính phủ có kế hoạch đánh giá tình hình công bố thông tin trong giai đoạn 2028-2029 và xem xét mở rộng thêm lên 259 công ty có tài sản từ 2 nghìn tỷ won trở lên vào năm 2030. Đối với năm đầu tiên, các công ty con có tài sản và doanh thu dưới 10% so với số liệu hợp nhất sẽ được loại trừ khỏi các yêu cầu công bố để hỗ trợ việc triển khai suôn sẻ cho các công ty mẹ và các công ty con lớn. Tuy nhiên, khi ngưỡng mở rộng lên 5 nghìn tỷ won trở lên vào năm 2029, số lượng công ty con nằm trong phạm vi công bố sẽ tăng từ 184 công ty vào năm 2028 lên 3.014 công ty vào năm 2029.
Sửa đổi Đạo luật Thị trường Vốn Tích hợp ESG vào Báo cáo Kinh doanh
Kế hoạch cuối cùng loại bỏ cách tiếp cận theo từng giai đoạn bao gồm công bố bắt buộc trên sàn giao dịch sau đó chuyển đổi thành công bố theo luật định như đã được vạch ra trong đề xuất ban đầu. Thay vào đó, các công bố về phát triển bền vững sẽ được tích hợp trực tiếp vào báo cáo kinh doanh thông qua các sửa đổi của Đạo luật Thị trường Vốn, bắt đầu từ năm 2028. Các công ty sẽ nộp thông tin về phát triển bền vững cùng với báo cáo kinh doanh hàng năm trước cuối tháng 3 hàng năm. Lượng khí thải nhà kính cũng sẽ được công bố trong báo cáo kinh doanh trước cuối tháng 3 hàng năm bằng cách sử dụng số liệu đã được kiểm chứng theo Đạo luật Giao dịch Khí thải.
Miễn Trách nhiệm Ba Năm Áp dụng cho Giai đoạn Công bố Ban đầu
Chính phủ sẽ miễn trừ tất cả thông tin đã công bố khỏi trách nhiệm bồi thường thiệt hại, các biện pháp xử phạt hành chính và trách nhiệm hình sự theo Đạo luật Thị trường Vốn trong ba năm đầu thực hiện. Tuy nhiên, các hành vi greenwash (tẩy xanh) có chủ ý sẽ vẫn phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại và trách nhiệm hành chính. Việc xác minh của bên thứ ba để nâng cao độ tin cậy của việc công bố sẽ được áp dụng vào năm 2030, hai năm sau khi bắt đầu thực hiện công bố bắt buộc.
Việc công bố Phạm vi 3 (Scope 3), bao gồm lượng khí thải từ các nhà cung cấp trong toàn bộ chuỗi giá trị, sẽ duy trì thời gian ân hạn ba năm kể từ ngày bắt đầu công bố của mỗi công ty như đã nêu trong đề xuất ban đầu. Các công ty có tổng tài sản hợp nhất từ 10 nghìn tỷ won trở lên sẽ bắt đầu công bố Phạm vi 3 vào năm 2031. Các công ty có từ 5 nghìn tỷ won trở lên sẽ bắt đầu vào năm 2032 và các công ty có từ 2 nghìn tỷ won trở lên đang được xem xét thực hiện vào năm 2033. Các nhà đầu tư tổ chức và các tổ chức tài chính dự kiến sẽ sử dụng thông tin đã công bố cho các quyết định đầu tư và tài trợ.
FSC có kế hoạch trình dự luật sửa đổi Đạo luật Thị trường Vốn phản ánh kế hoạch cuối cùng trong tháng này và đặt mục tiêu hoàn tất quy trình lập pháp với sự thông qua của Quốc hội vào cuối năm.
Các Nhóm Doanh nghiệp Nêu Mối quan ngại về Việc Thực hiện với FSC
Sáu tổ chức doanh nghiệp lớn, bao gồm Phòng Thương mại và Công nghiệp Hàn Quốc và Liên đoàn Doanh nghiệp Hàn Quốc, đã đưa ra một tuyên bố chung bày tỏ quan ngại về gánh nặng thực hiện và các rủi ro khác nhau. Các nhóm này cho rằng "công bố thông tin phát triển bền vững là một nhiệm vụ trung và dài hạn đòi hỏi thời gian và chi phí đáng kể cho việc thu thập dữ liệu trên toàn bộ chuỗi cung ứng, xác minh và đào tạo nhân sự chuyên môn." Họ lập luận rằng "vì phần lớn dữ liệu công bố bao gồm các dự báo và ước tính, rủi ro pháp lý phát sinh từ sự không chắc chắn có thể làm tăng gánh nặng khi thực hiện công bố theo luật định."
Các nhóm doanh nghiệp đặc biệt quan ngại về cấu trúc bỏ qua giai đoạn công bố tự nguyện trên sàn giao dịch và tích hợp trực tiếp thông tin phát triển bền vững vào báo cáo kinh doanh theo Đạo luật Thị trường Vốn. Họ cho rằng cần có sự bảo vệ trách nhiệm pháp lý đầy đủ, cơ sở hạ tầng công bố và các hướng dẫn chi tiết cho các thông tin công bố về phát triển bền vững có chứa nhiều dự báo và ước tính, vì việc công bố trong báo cáo kinh doanh có thể liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho nhà đầu tư, các biện pháp xử phạt hành chính và các vấn đề về trách nhiệm hình sự. Họ cũng nhấn mạnh rằng cần điều chỉnh tốc độ đối với các công ty mục tiêu và thời điểm thực hiện.
Diễn đàn Đầu tư Bền vững và Có trách nhiệm Hàn Quốc (KoSIF) đã đưa ra một bài bình luận nêu rõ: "Chúng tôi hoan nghênh việc mở rộng các đối tượng công bố so với đề xuất ban đầu và chính sách bắt đầu với việc công bố trong báo cáo kinh doanh," nhưng lập luận rằng "việc áp dụng thời gian miễn trừ ba năm cho tất cả thông tin đã công bố có thể làm suy yếu trách nhiệm giải trình và độ tin cậy của việc công bố."
Câu hỏi thường gặp
Ngưỡng tài sản cho việc công bố ESG bắt buộc tại Hàn Quốc bắt đầu từ năm 2028 là bao nhiêu?
Các công ty niêm yết trên KOSPI có tổng tài sản hợp nhất từ 10 nghìn tỷ won trở lên sẽ được yêu cầu công bố thông tin phát triển bền vững bắt đầu từ năm 2028 (năm tài chính 2027). Ngưỡng này sẽ được mở rộng lên 5 nghìn tỷ won trở lên vào năm 2029, bao gồm 157 công ty. Chính phủ đang xem xét mở rộng thêm lên 2 nghìn tỷ won trở lên vào năm 2030, bao gồm 259 công ty.
Khi nào việc công bố lượng khí thải Phạm vi 3 (Scope 3) trở thành bắt buộc đối với các công ty Hàn Quốc?
Việc công bố lượng khí thải Phạm vi 3, bao gồm lượng khí thải từ các nhà cung cấp trong toàn bộ chuỗi giá trị, sẽ có thời gian ân hạn ba năm kể từ ngày bắt đầu công bố ban đầu của mỗi công ty. Các công ty có tổng tài sản hợp nhất từ 10 nghìn tỷ won trở lên sẽ bắt đầu công bố Phạm vi 3 vào năm 2031. Các công ty có từ 5 nghìn tỷ won trở lên sẽ bắt đầu vào năm 2032 và các công ty có từ 2 nghìn tỷ won trở lên đang được xem xét thực hiện vào năm 2033.
Các biện pháp bảo vệ trách nhiệm pháp lý nào được áp dụng trong giai đoạn công bố ESG ban đầu?
Chính phủ sẽ miễn trừ tất cả thông tin phát triển bền vững đã công bố khỏi trách nhiệm bồi thường thiệt hại, các biện pháp xử phạt hành chính và trách nhiệm hình sự theo Đạo luật Thị trường Vốn trong ba năm đầu thực hiện. Tuy nhiên, các hành vi greenwash (tẩy xanh) có chủ ý sẽ vẫn phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại và trách nhiệm hành chính. Các yêu cầu xác minh của bên thứ ba sẽ bắt đầu vào năm 2030, hai năm sau khi bắt đầu thực hiện công bố bắt buộc.
