Viện Tư pháp Hàn Quốc thúc giục sửa đổi Bộ luật Dân sự để công nhận tài sản kỹ thuật số
Viện Nghiên cứu Chính sách Tư pháp, một think tank thuộc Tòa án Tối cao Hàn Quốc, đã khuyến nghị sửa đổi luật dân sự để công nhận (tài sản ảo) là các “vật” (물건) theo luật tài sản, theo một báo cáo nghiên cứu dài 418 trang được công bố vào tháng Hai. Viện cho rằng khuôn khổ hiện hành của Bộ luật Dân sự không đem lại sự bảo vệ pháp lý đầy đủ cho người nắm giữ tài sản kỹ thuật số, đặc biệt trong các trường hợp phá sản hoặc các sự cố bị tấn công.
Khoảng trống pháp lý hiện tại và bối cảnh nghiên cứu
Theo Điều 98 Bộ luật Dân sự hiện hành của Hàn Quốc, “vật” được định nghĩa là các vật thể hữu hình và các lực tự nhiên có thể quản lý như điện. Các tài sản kỹ thuật số, do không có hình dạng vật lý, không phù hợp với định nghĩa này, tạo ra một khoảng trống bảo vệ pháp lý. Viện Nghiên cứu Chính sách Tư pháp, được thành lập dưới Tòa án Tối cao vào năm 2014, đã tiến hành nghiên cứu này để xem xét bản chất pháp lý và quyền sở hữu đối với tài sản kỹ thuật số, với báo cáo do thành viên ban nghiên cứu Lee Hyun-ho (이현호) và có sự tham gia của các nhà nghiên cứu Kim Sung-hwa (김성화), Yang Seung-uk (양승욱), và Jung Kwan-sun (정관선).
Viện lưu ý rằng tài sản kỹ thuật số ngày càng được sử dụng trong giao dịch và như một phương tiện để trao đổi tiền tệ fiat cũng như giao dịch hàng hóa và dịch vụ, nhưng các tranh chấp pháp lý liên quan đến các tài sản này vẫn tiếp tục gia tăng. Nghiên cứu này là báo cáo lần thứ ba của viện về chủ đề này, sau các nghiên cứu vào năm 2022 và 2024.
Mở rộng định nghĩa về “vật”
Nghiên cứu thừa nhận rằng theo cách diễn giải chặt chẽ của luật hiện hành, tài sản kỹ thuật số không đáp ứng các tiêu chí của vật thể hữu hình hoặc lực tự nhiên. Tuy nhiên, viện cho rằng khái niệm “vật” có thể được mở rộng thông qua hành động lập pháp hoặc diễn giải linh hoạt để phản ánh các điều kiện kinh tế và xã hội đang thay đổi.
Viện chỉ ra rằng tài sản kỹ thuật số hiện đã đáp ứng ba yêu cầu then chốt để có tư cách là tài sản: tính quản lý được, tính độc lập, và tính phi nhân thân. Chỉ có khoảng trống là việc thiếu phân loại theo hình dạng vật lý hoặc lực tự nhiên. Viện viện dẫn các ví dụ về sự linh hoạt trong luật tài sản hiện có, như việc cho phép tài sản đồng sở hữu (양도담보) được coi là đối tượng của quyền đối với bất động sản thực, để chứng minh rằng khái niệm “vật” không phải là bất biến.
Nghịch lý tư pháp: Từ chối tư cách trong khi ra lệnh giao
Viện xác định một mâu thuẫn đáng kể trong các phán quyết của tòa án Hàn Quốc. Các tòa án trong nước, bao gồm Tòa án Cấp cao Seoul, đã khẳng định rõ rằng Bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác không đáp ứng tư cách là “vật” theo luật dân sự. Tuy nhiên, chính các tòa án này lại ban hành các phán quyết yêu cầu việc “giao” (인도) tài sản kỹ thuật số cho nguyên đơn.
Việc giao, theo định nghĩa pháp lý, là việc chuyển giao sự chiếm hữu và quyền kiểm soát trực tiếp đối với một “vật”. Viện cho rằng điều này tạo ra sự không nhất quán về mặt logic: các tòa án từ chối việc tài sản kỹ thuật số là “vật” trong khi lại xử lý chúng như các đối tượng có thể giao, qua đó ngầm thừa nhận một tư cách giống như quyền tài sản.
Nghiên cứu cũng đưa ra các học thuyết pháp lý thay thế, bao gồm học thuyết dữ liệu tương đương vật hữu hình (유체물-동등 데이터설), theo đó sẽ công nhận dữ liệu có các đặc điểm về khả năng cạnh tranh, khả năng loại trừ và tính độc lập tương đương với tài sản hữu hình, và học thuyết quyền giả định như quyền tài sản (준물권설), học thuyết này đề xuất cấp cho tài sản kỹ thuật số sự bảo vệ tương đương quyền tài sản.
Các tiền lệ pháp lý quốc tế
Viện đã nghiên cứu các khung pháp lý từ Vương quốc Anh, Viện Quốc tế về Thống nhất Tư pháp (UNIDROIT) và Hoa Kỳ để hỗ trợ các khuyến nghị của mình.
Vương quốc Anh: Ủy ban Luật pháp Anh (UK Law Commission) đề xuất công nhận tài sản kỹ thuật số như một “nhóm thứ ba” của tài sản cá nhân, tách biệt với cả tài sản có thể chiếm giữ vật lý và tài sản cần có sự can thiệp của tòa án để thực thi quyền. Ủy ban xác định ba đặc điểm đủ điều kiện: cấu thành dữ liệu, tính độc lập, và tính cạnh tranh (경합성). Chính phủ Anh sau đó đã chấp nhận đề xuất này, đưa ra luật vào tháng Hai năm ngoái để công nhận tài sản kỹ thuật số là đối tượng của luật tài sản.
UNIDROIT: Tổ chức quốc tế này, được thành lập năm 1926 và có trụ sở tại Rome, định nghĩa tài sản kỹ thuật số là “các hồ sơ điện tử có khả năng được kiểm soát”. Quan trọng, UNIDROIT đã đưa ra khái niệm “kiểm soát” (지배), tương tự như việc chiếm hữu tài sản hữu hình. Kiểm soát nghĩa là khả năng độc quyền để tận hưởng các lợi ích phát sinh từ tài sản kỹ thuật số và năng lực chuyển giao khả năng đó cho người khác. Theo các nguyên tắc của UNIDROIT, tài sản kỹ thuật số có thể trở thành đối tượng của quyền tài sản, cho phép bên thứ ba thực thi các lợi ích bảo đảm và được bảo vệ khi nhận chuyển giao thiện chí.
Hoa Kỳ: Bộ luật Thương mại Thống nhất của Hoa Kỳ (UCC), được sửa đổi vào năm 2022, đã đưa ra khái niệm “các hồ sơ điện tử có thể kiểm soát” (CER), trao cho người nắm giữ quyền kiểm soát các quyền tương tự quyền sở hữu và cho phép tạo lập các lợi ích bảo đảm thông qua việc kiểm soát.
Viện nhấn mạnh rằng các hệ thống pháp luật Anh-Mỹ và các tổ chức quốc tế ngày càng sử dụng “kiểm soát” như một cơ chế để trao cho tài sản kỹ thuật số các biện pháp bảo vệ mang tính chất quyền tài sản, độc lập với các khái niệm truyền thống về chiếm giữ vật lý.
Nỗ lực lập pháp trong nước
Nghiên cứu ghi nhận các nỗ lực lập pháp trước đó nhằm giải quyết khoảng trống này. Trong kỳ họp Quốc hội lần thứ 20, Đại biểu Kim Se-yeon (김세연) đã đề xuất sửa đổi Điều 98 để bao gồm “tài sản vô hình như điện và dữ liệu có thể được quản lý”. Trong kỳ họp Quốc hội lần thứ 21, Đại biểu Cho Jung-hun (조정훈) đề xuất bổ sung “thông tin được bảo đảm với quyền kiểm soát độc quyền và tính độc lập thông qua luật hoặc công nghệ”.
Viện nhận thấy các cơ quan chính phủ liên quan, bao gồm Bộ Tư pháp và Cơ quan Quản lý của Tòa án Tối cao, đã bày tỏ sự ủng hộ đối với việc công nhận tính “là vật” của dữ liệu, cho thấy thảo luận lập pháp trong tương lai vẫn có thể.
Khuyến nghị chính sách: Sửa đổi Bộ luật Dân sự và pháp điển hóa khái niệm “kiểm soát”
Viện đề xuất hai cải cách cốt lõi:
1. Sửa đổi Bộ luật Dân sự: Sửa Điều 98 Bộ luật Dân sự để mở rộng định nghĩa về “vật” vượt ra ngoài các vật thể hữu hình và các lực tự nhiên có thể quản lý, để bao gồm tài sản vô hình (data) có khả năng được kiểm soát độc quyền. Viện mô tả đây là một quyết định mang tính chuẩn mực nhằm giải quyết sự cứng nhắc của nguyên tắc truyền thống rằng các quyền đối với tài sản được cố định bởi luật (물권법정주의). Việc sửa đổi nên thiết lập rằng các nguyên tắc luật tài sản nói chung sẽ áp dụng đối với tài sản vô hình đã được công nhận, đồng thời loại trừ các điều khoản không phù hợp theo bản chất.
2. Pháp điển hóa khái niệm “kiểm soát”: Định nghĩa một cách chính thức và pháp điển hóa “kiểm soát” thông qua sửa đổi Bộ luật Dân sự, đưa nó trở thành một khái niệm kiểm soát thực tế thay thế cho việc chiếm hữu, hoặc thông qua luật chuyên biệt như đạo luật bảo vệ người dùng tài sản ảo.
Lợi ích của việc công nhận
Viện nêu ra những lợi ích đáng kể của việc công nhận tính “là vật” đối với tài sản kỹ thuật số:
- Tính rõ ràng và nhất quán pháp lý cao hơn: Các yêu cầu hoàn trả sẽ phù hợp với logic pháp lý hiện có; các biện pháp bảo toàn có thể tiến hành theo cơ chế thi hành đối với tài sản động sản hữu hình mà không cần sửa đổi thủ tục dân sự riêng biệt.
- Bảo vệ tài sản tốt hơn: Các biện pháp bảo toàn có thể mở rộng vượt ra ngoài các yêu cầu hoàn trả dựa trên sàn giao dịch tới tài sản kỹ thuật số được nắm giữ trong ví cá nhân, giải quyết một hạn chế thực tiễn hiện tại.
- Niềm tin thị trường: Việc bảo vệ toàn diện người nắm giữ sẽ tăng tính chắc chắn pháp lý trong thị trường tài sản kỹ thuật số, đồng thời bảo vệ giao dịch và thúc đẩy hoạt động thị trường.
- Phù hợp với luật hình sự: Việc công nhận là tài sản (재물) theo luật hình sự sẽ loại bỏ khoảng trống trong việc áp dụng tịch thu.
Tăng cường tham gia của cộng đồng pháp lý
Ngoài báo cáo của Viện Nghiên cứu Chính sách Tư pháp, tại Hàn Quốc đang diễn ra các cuộc thảo luận tích cực về địa vị của tài sản kỹ thuật số trong luật dân sự.
Giáo sư Lee Jung-soo (이정수) thuộc Trường Luật Đại học Quốc gia Seoul cho biết vào tháng Mười tại một hội thảo của Jipyeong Law Policy Research Institute rằng luật tài chính phải dựa trên các khung nền tảng của luật dân sự và luật hình sự. Ông nhấn mạnh rằng nếu không có nền tảng như vậy, các quy định tài chính dường như thiếu vững chắc, và khẳng định rằng chỉ sửa Điều 98 Bộ luật Dân sự là chưa đủ—một hệ thống thông báo công khai điều chỉnh việc chuyển giao và thực hiện quyền, tương tự như đăng ký bất động sản, cũng cần thiết đối với tài sản kỹ thuật số.
Hiệp hội Luật Tài chính Hàn Quốc đã tổ chức một hội nghị học thuật mùa xuân vào tháng Năm với tiêu đề “Tiền và Tài sản trong Kinh tế Kỹ thuật số: Thách thức pháp lý và Chiến lược ứng phó”, trong đó có bài giảng đặc biệt của Giáo sư Emeritus Hideki Kanda của Đại học Tokyo về “Các Nguyên tắc của UNIDROIT về Công lý đối với Tài sản Kỹ thuật số”. Kanda nhấn mạnh rằng tài sản kỹ thuật số vẫn tồn tại ngay cả trong tình trạng mất khả năng thanh toán và việc thực thi đối với bên thứ ba được tạo ra nhờ khái niệm “kiểm soát”.
Tiểu ban tích hợp số 2 của Ủy ban Sửa đổi Bộ luật Dân sự thuộc Hiệp hội Luật Dân sự Hàn Quốc đã lên lịch một cuộc họp vào ngày 27 để thảo luận “kiểm soát tài sản kỹ thuật số và các giao dịch bảo đảm trong tài sản cá nhân và các yêu cầu”, tập trung vào khung khái niệm cho tài sản kỹ thuật số theo luật dân sự.
Câu hỏi thường gặp
H: Tại sao luật dân sự hiện tại của Hàn Quốc không công nhận tài sản kỹ thuật số là “vật”?
Đ: Điều 98 Bộ luật Dân sự định nghĩa “vật” là các vật thể hữu hình và các lực tự nhiên có thể quản lý như điện. Các tài sản kỹ thuật số không có hình dạng vật lý và không thể được phân loại là lực tự nhiên, nên nằm ngoài định nghĩa hiện hành. Tuy nhiên, Viện Nghiên cứu Chính sách Tư pháp cho rằng định nghĩa này có thể được mở rộng thông qua sửa đổi lập pháp để phản ánh thực tế kinh tế hiện đại, vì các tài sản kỹ thuật số đã đáp ứng các yêu cầu tài sản quan trọng khác như tính quản lý được, tính độc lập và tính phi nhân thân.
H: Khái niệm “kiểm soát” là gì, và vì sao nó quan trọng đối với tài sản kỹ thuật số?
Đ: “Kiểm soát” là một khái niệm pháp lý do UNIDROIT phát triển và được áp dụng trong Bộ luật Thương mại Thống nhất của Hoa Kỳ, được định nghĩa là khả năng độc quyền để hưởng lợi từ tài sản kỹ thuật số và chuyển khả năng đó cho người khác. Nó đóng vai trò như một tương đương chức năng với việc chiếm hữu đối với tài sản hữu hình. Việc pháp điển hóa “kiểm soát” sẽ cho phép tài sản kỹ thuật số trở thành đối tượng của quyền tài sản, cho phép tạo lập các lợi ích bảo đảm và các biện pháp bảo vệ thực thi đối với bên thứ ba—những bảo vệ quan trọng hiện không có dưới luật của Hàn Quốc.
H: Những lợi ích thực tiễn của việc sửa luật dân sự để công nhận tính “là vật” của tài sản kỹ thuật số là gì?
Đ: Việc công nhận sẽ mang lại sự rõ ràng pháp lý cho các yêu cầu hoàn trả, cho phép áp dụng các biện pháp bảo toàn trên các ví kỹ thuật số cá nhân (không chỉ tài khoản sàn giao dịch), nâng cao niềm tin thị trường thông qua tính chắc chắn pháp lý toàn diện, loại bỏ các khoảng trống trong luật hình sự liên quan đến tịch thu, và phù hợp với lập luận của tòa án (hiện các tòa án phủ nhận tư cách “là vật” trong khi lại ra lệnh giao, tạo ra sự mâu thuẫn logic). Những cải cách này sẽ đồng thời bảo vệ người nắm giữ tài sản và thúc đẩy hoạt động thị trường hợp pháp.
