Trump ký lệnh hành pháp nhằm tăng cường chuỗi cung ứng quốc phòng để giảm sự phụ thuộc vào Trung Quốc về đất hiếm

Tổng thống Mỹ Trump đã ký một lệnh hành pháp vào thứ Hai (20/07), yêu cầu Bộ Quốc phòng tăng cường toàn diện công tác quản lý chuỗi cung ứng quốc phòng. Lệnh này siết chặt các quy tắc miễn trừ đối với các nhà thầu mua khoáng sản và linh kiện quan trọng từ “các nhà cung cấp nước ngoài không đáng tin cậy”, bao gồm Trung Quốc, nhằm giảm sự phụ thuộc của Mỹ vào nguồn cung nước ngoài trong sản xuất vũ khí. Các quy định mới bao gồm các vật tư liên quan đến quốc phòng như khoáng sản, nam châm, hóa chất, rèn dập (forgings) và phần mềm; theo đó, Bộ Quốc phòng sẽ tiến hành kiểm kê sâu các nhà cung cấp ở mọi cấp để xác nhận liệu các vật liệu quan trọng và linh kiện có xuất xứ từ Trung Quốc, Bắc Triều Tiên, Nga và Iran hay không.

Các nhà thầu quốc phòng đối mặt ngưỡng miễn trừ cao hơn

Theo lệnh hành pháp, các nhà thầu quốc phòng không còn được phép xin miễn trừ để mua các vật liệu quan trọng từ các nhà cung cấp bị hạn chế chỉ dựa trên việc giá thấp hơn hoặc sự tiện lợi trong mua sắm. Doanh nghiệp phải chứng minh mình đã tìm kiếm các nguồn cung thay thế, công bố nguồn gốc vật liệu và đưa ra các kế hoạch cụ thể để giảm phụ thuộc. Các nhà thầu cũng phải ưu tiên các nhà cung cấp trong nước hoặc đồng minh của Mỹ và thay thế các đối tác bị xác định là không đáng tin cậy. Doanh nghiệp không tuân thủ có thể đối mặt với các hình phạt trong mua sắm của chính phủ, bao gồm mất cơ hội đấu thầu hoặc không đủ điều kiện nhận hợp đồng quốc phòng. Quan chức Nhà Trắng cho biết nếu Bộ Quốc phòng không biết nguồn gốc của các vật liệu quan trọng, linh kiện và phần mềm, Mỹ không thể duy trì lợi thế trên chiến trường hiện đại. Cố vấn cấp cao về Thương mại và Sản xuất của Nhà Trắng Peter Navarro mô tả hoạt động kiểm kê chuỗi cung ứng này là “chuẩn bị cho chiến trường”, nhấn mạnh Mỹ cần xác định các rủi ro tiềm ẩn trước khi xung đột xảy ra.

Trung Quốc kiểm soát chuỗi cung ứng đất hiếm

Nhiều khoáng sản quan trọng và vật liệu đã qua chế biến cần cho tên lửa, máy bay quân sự, chất bán dẫn, ô tô và hạ tầng trí tuệ nhân tạo (AI) vẫn phụ thuộc đáng kể vào chuỗi cung ứng của Trung Quốc. Gần đây Bắc Kinh đã hạn chế xuất khẩu một số khoáng sản quan trọng và dùng nguồn cung đất hiếm như một đòn bẩy trong các cuộc đàm phán thương mại Mỹ-Trung và các tranh chấp với Nhật Bản. Navarro cho biết Trung Quốc sử dụng chiến lược “từng bước siết dần (gradual starvation) thay vì bóp nghẹt ngay lập tức”, gây sức ép lên các nước khác bằng cách làm chậm quy trình xuất khẩu. Ông nhấn mạnh Mỹ đang tăng tốc nội địa hóa chuỗi cung ứng các khoáng sản quan trọng. Nhà sản xuất nam châm đất hiếm Vulcan Elements của Mỹ đã hợp tác với ReElement Technologies để thiết lập một chuỗi cung ứng nam châm đất hiếm trong nước phục vụ quốc phòng, hàng không vũ trụ và hạ tầng AI. Quan chức Nhà Trắng cho biết chính phủ đã thúc đẩy gần 150 giao dịch liên quan, đầu tư hàng trăm tỷ USD và tuyển khoảng 400 chuyên gia về giao dịch và đầu tư từ khu vực tư nhân để đẩy nhanh việc xây dựng các chuỗi cung ứng quan trọng.

Giảm phụ thuộc vào Trung Quốc cần thời gian

Dù Mỹ đang đầu tư nhanh hơn, các nhà phân tích tin rằng Mỹ vẫn có thể cần vài năm để giảm đáng kể sự phụ thuộc vào một số vật liệu đất hiếm quan trọng từ Trung Quốc, và nguồn cung đất hiếm dự kiến tiếp tục là điểm tập trung của cạnh tranh Mỹ-Trung. Đầu tháng này, Trung Quốc đã đưa 10 công ty của Mỹ, bao gồm MP Materials (MP-US) và USA Rare Earth (USAR-US), vào danh sách hạn chế xuất khẩu. Trung Quốc cho biết động thái này nhằm đáp trả việc Bộ Quốc phòng Mỹ đưa các công ty Trung Quốc, gồm Alibaba (BABA-US), vào danh sách các công ty quân sự Trung Quốc hoạt động tại Mỹ. Alibaba đã nộp đơn kiện đòi chính phủ Mỹ loại công ty khỏi danh sách, với lập luận công ty không có liên hệ với quân đội Trung Quốc. MP Materials hiện nhận đầu tư từ Bộ Quốc phòng Mỹ, trong đó Bộ Quốc phòng nắm khoảng 15% cổ phần. Sau khi công bố lệnh hành pháp, cổ phiếu MP Materials đã đảo chiều theo chiều tích cực vào thứ Hai, đóng cửa tăng 1,01% lên 45,70 USD/cổ phiếu.

FAQ

Lệnh hành pháp của Trump ký vào thứ Hai (20/07) yêu cầu gì liên quan đến chuỗi cung ứng quốc phòng?
Lệnh hành pháp yêu cầu Bộ Quốc phòng tăng cường toàn diện quản lý chuỗi cung ứng quốc phòng và siết chặt các quy tắc miễn trừ đối với các nhà thầu mua khoáng sản và linh kiện quan trọng từ các nhà cung cấp nước ngoài không đáng tin cậy, bao gồm Trung Quốc, Bắc Triều Tiên, Nga và Iran. Lệnh cũng bao phủ các vật tư liên quan đến quốc phòng như khoáng sản, nam châm, hóa chất, rèn dập (forgings) và phần mềm.

Vì sao các nhà thầu quốc phòng không còn có thể dễ dàng xin miễn trừ để mua từ các nhà cung cấp bị hạn chế?
Theo lệnh hành pháp mới, các nhà thầu quốc phòng không thể xin miễn trừ chỉ dựa trên việc giá thấp hơn hoặc sự tiện lợi trong mua sắm. Doanh nghiệp phải chứng minh mình đã tìm kiếm các nguồn cung thay thế, công bố nguồn gốc vật liệu, đưa ra các kế hoạch cụ thể để giảm phụ thuộc và ưu tiên các nhà cung cấp trong nước hoặc đồng minh của Mỹ. Doanh nghiệp không tuân thủ có thể đối mặt với các hình phạt trong mua sắm của chính phủ, bao gồm mất cơ hội đấu thầu hoặc không đủ điều kiện nhận hợp đồng quốc phòng.