Xung đột Mỹ-Iran về kiểm soát eo biển Hormuz trong bối cảnh tranh chấp về thỏa thuận ghi nhớ

Hoa Kỳ và Iran đã xảy ra xung đột vũ trang sau khi có những diễn giải khác nhau về Điều 5 của Bản ghi nhớ (MOU) liên quan đến kiểm soát eo biển Hormuz, theo báo Wall Street Journal (WSJ) ngày 9 tháng 7 (giờ địa phương). Một quan chức Mỹ cho WSJ biết rằng hai quốc gia có "diễn giải hoàn toàn khác nhau" về điều khoản này, trong đó yêu cầu Iran thực hiện các biện pháp để đảm bảo tàu thương mại qua lại an toàn và bình thường hóa hoạt động trong vòng 30 ngày bằng cách loại bỏ các trở ngại kỹ thuật, quân sự và mìn. Vụ tranh chấp xoay quanh việc liệu thỏa thuận có trao quyền cho Iran kiểm soát hoạt động trên eo biển hay chỉ đơn thuần yêu cầu mở lại eo biển, với các cứng rắn Iran khẳng định quyền kiểm soát trong khi Mỹ và các đồng minh Ả Rập vùng Vịnh bác bỏ quyền thống trị của Iran trên tuyến đường thủy này.

Điều 5 của MOU gây tranh cãi về diễn giải giữa Mỹ và Iran

Điều 5 của MOU quy định Iran sẽ thực hiện các biện pháp cần thiết để tàu thương mại qua lại an toàn và bình thường hóa hoạt động trong vòng 30 ngày bằng cách loại bỏ các trở ngại kỹ thuật và quân sự cùng mìn, theo WSJ. Điều khoản này cũng yêu cầu Iran thảo luận về quản lý tương lai và dịch vụ hàng hải của eo biển Hormuz với Oman. Mỹ diễn giải điều này như một thỏa thuận mở lại eo biển Hormuz, dẫn đến việc Mỹ và các đồng minh Ả Rập vùng Vịnh bác bỏ các yêu sách kiểm soát của Iran. Các cứng rắn Iran, xem kiểm soát eo biển là một điểm đòn bẩy quan trọng trong đàm phán với Mỹ, khẳng định Iran có quyền kiểm soát hoạt động trên tuyến đường thủy này, theo WSJ. Thỏa thuận không nêu rõ Mỹ sẽ thực hiện các biện pháp để đảm bảo tàu qua lại an toàn.

Mohammad Bagher Ghalibaf, Chủ tịch Quốc hội Iran và đại diện đàm phán của Iran, đã phát biểu qua mạng xã hội rằng eo biển Hormuz chỉ có thể mở bằng các biện pháp của Iran, chứ không phải bằng các đe dọa của Mỹ. Lời phát biểu này nhấn mạnh diễn giải của Iran rằng họ nắm quyền quản lý eo biển. WSJ đưa tin rằng Lực lượng Cách mạng Hồi giáo Iran đã mạnh mẽ yêu cầu đưa các điều khoản quản lý eo biển trong tương lai vào thỏa thuận và sau đó gây sức ép buộc chính phủ Iran diễn giải quyền kiểm soát theo cách rộng nhất có thể.

Iran thành lập Cơ quan Eo biển Vịnh Ba Tư để thu phí

Iran đã chuẩn bị hệ thống cấp phép qua lại tàu thuyền và thu phí, theo WSJ. Quốc gia này thành lập một tổ chức gọi là Cơ quan Eo biển Vịnh Ba Tư để xây dựng khung pháp lý thu phí từ các tàu qua lại eo biển Hormuz. Các tài liệu xác nhận rằng tàu thuyền phải mua bảo hiểm do Iran phê duyệt và có thể phải chịu các khoản phí trong tương lai, theo WSJ.

Tàu thương mại đối mặt với các cuộc tấn công bằng drone và tên lửa trên tuyến đường phía nam

Mỹ và các quốc gia vùng Vịnh đã thúc đẩy sử dụng tuyến đường phía nam gần bờ Oman thay vì tuyến phía bắc gần bờ Iran để phản ứng với các tuyên bố kiểm soát của Iran. Hải quân Mỹ đã cung cấp hỗ trợ không tiết lộ cho các tàu sử dụng tuyến đường này, giúp xuất khẩu dầu của Vịnh Ba Tư phục hồi lên 9,5 triệu thùng mỗi ngày đầu tuần này, theo WSJ. Khi tuyến đường Oman cho thấy thành công, phe đối lập cứng rắn Iran đã gia tăng phản đối. Iran đã tiến hành các cuộc tấn công drone và tên lửa vào các tàu thương mại sử dụng tuyến phía nam trong những tuần gần đây, dẫn đến các cuộc không kích trả đũa của Mỹ.

Chuyên gia chỉ ra các điểm yếu cấu trúc trong thỏa thuận của chính quyền Trump

Các chuyên gia cho rằng tình hình này phản ánh những hạn chế về cấu trúc vốn có trong thỏa thuận tạm thời của chính quyền Trump. Raz Zimmt, giám đốc Iran tại Viện Nghiên cứu An ninh Quốc gia Israel, nói rằng "nếu có sự tin tưởng cơ bản giữa hai bên hoặc các cơ chế đã thỏa thuận để giải quyết tranh chấp, những khác biệt về diễn giải này có thể đã được xử lý." Eric Brewer, cựu nhà phân tích cấp cao về Iran tại các cơ quan tình báo Mỹ, nhận định rằng "lỗi của MOU dường như không phải ở chỗ nó tránh né vấn đề hạt nhân, mà là nó dường như chỉ che đậy những bất đồng quan trọng giữa Mỹ và Iran về các mục tiêu chính — ngừng bắn, tình trạng của eo biển, nới lỏng trừng phạt — mà thỏa thuận này nhằm giải quyết."

Câu hỏi thường gặp

Điều 5 của MOU yêu cầu Iran làm gì về eo biển Hormuz?

Điều 5 của MOU yêu cầu Iran thực hiện các biện pháp cần thiết để tàu thương mại qua lại an toàn, loại bỏ các trở ngại kỹ thuật và quân sự cùng mìn, và bình thường hóa hoạt động trong vòng 30 ngày. Điều khoản này cũng yêu cầu Iran thảo luận về quản lý tương lai và dịch vụ hàng hải của eo biển với Oman.

Mỹ và Iran diễn giải Điều 5 của MOU khác nhau như thế nào?

Mỹ diễn giải Điều 5 như một thỏa thuận mở lại eo biển Hormuz, trong khi các cứng rắn Iran khẳng định Iran nắm quyền kiểm soát hoạt động trên tuyến đường thủy này. Mỹ và các đồng minh vùng Vịnh bác bỏ các yêu sách kiểm soát của Iran, còn Lực lượng Cách mạng Iran lại thúc đẩy diễn giải quyền kiểm soát rộng nhất có thể.

Iran đã thực hiện các biện pháp nào để khẳng định quyền kiểm soát eo biển Hormuz?

Iran đã thành lập Cơ quan Eo biển Vịnh Ba Tư để thu phí từ các tàu qua lại. Quốc gia này chuẩn bị hệ thống yêu cầu tàu thuyền mua bảo hiểm do Iran phê duyệt, với các tài liệu xác nhận rằng các khoản phí trong tương lai có thể áp dụng. Gần đây, Iran đã tiến hành các cuộc tấn công drone và tên lửa vào các tàu thương mại sử dụng tuyến phía nam gần bờ Oman.