Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (U.S. OCC) Thiết lập Dự thảo Khung cho Tổ chức Phát hành Stablecoin theo Khung Đạo luật GENIUS

• Dự thảo OCC đặt ra các quy định liên bang cho tổ chức phát hành stablecoin và dịch vụ lưu ký, tập trung vào an toàn và tuân thủ quy định.

• Đề xuất loại trừ các quy định về AML và trừng phạt, để các lĩnh vực đó cho việc phối hợp riêng với các cơ quan của Bộ Tài chính.

• Khung này đánh dấu bước khởi đầu trong cơ chế giám sát đa cơ quan, với việc sẽ có thêm các quy định khi quá trình triển khai Đạo luật GENIUS tiếp tục.

Văn phòng Kiểm soát tiền tệ (Office of the Comptroller of the Currency) đã ban hành một quy tắc đề xuất để thực hiện Đạo luật GENIUS, nêu rõ cách các tổ chức phát hành stablecoin thanh toán sẽ vận hành dưới sự giám sát của liên bang. Đề xuất xác định các yêu cầu đối với tổ chức phát hành, hoạt động lưu ký và cơ chế giám sát, nhằm hỗ trợ việc sử dụng stablecoin trong một khuôn khổ ngân hàng được quản lý đồng thời duy trì an toàn vận hành.

Khung hướng tới Tổ chức phát hành và Hoạt động lưu ký

Đề xuất đặt ra các quy định cho các tổ chức phát hành stablecoin thanh toán được phép và các tổ chức phát hành nước ngoài thuộc thẩm quyền của OCC. Nó cũng bao gồm các dịch vụ lưu ký do các tổ chức được OCC giám sát cung cấp.

Đáng chú ý, khung này nêu rõ các thực thể đó phải quản lý các hoạt động liên quan đến stablecoin như thế nào. Nó tập trung vào việc duy trì an toàn và tuân thủ trong các hệ thống tài chính được quản lý.

Theo Quyền Kiểm soát viên Jonathan V. Gould, OCC đã phát triển đề xuất sau khi xem xét chi tiết. Ông cho biết cơ quan này đang tìm kiếm ý kiến phản hồi từ công chúng trước khi hoàn thiện quy tắc.

Quy tắc loại trừ các điều khoản về AML và Trừng phạt

Tuy nhiên, đề xuất không bao gồm các yêu cầu liên quan đến tuân thủ chống rửa tiền (anti-money laundering) hoặc trừng phạt. Các lĩnh vực này nằm ngoài phạm vi ban hành quy định hiện tại.

OCC cho biết các điều khoản đó sẽ được giải quyết riêng với Bộ Tài chính Hoa Kỳ. Bao gồm các yêu cầu của Đạo luật Bảo mật Ngân hàng (Bank Secrecy Act) và của Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài (Office of Foreign Assets Control).

Cách tiếp cận này cho phép quy tắc hiện tại tập trung vào quản lý đối với tổ chức phát hành và giám sát hoạt động lưu ký. Nó tách các quy tắc vận hành khỏi các biện pháp tuân thủ tội phạm tài chính.

Phối hợp tiếp tục giữa các cơ quan

Trong khi đó, OCC xác nhận sẽ tiếp tục làm việc với các cơ quan khác để triển khai Đạo luật GENIUS. Điều này phản ánh một cách tiếp cận phối hợp ở cấp liên bang đối với việc giám sát stablecoin.

Cơ quan này cho biết nhiều cơ quan quản lý sẽ xử lý các khía cạnh khác nhau của đạo luật. Mỗi đợt ban hành quy định sẽ giải quyết các trách nhiệm cụ thể.

Kết quả là, đề xuất đưa ra các tiêu chuẩn ban đầu cho các tổ chức phát hành stablecoin. Các quy định bổ sung được kỳ vọng khi các cơ quan hoàn tất các nhiệm vụ tương ứng của mình.