CFTC起诉纽约州,38位总检察长支持Kalshi预测市场案

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在周五,美国商品期货交易委员会(CFTC)在联邦法院对纽约提起诉讼,以阻止州政府对CFTC已注册交易所的执法;与此同时,纽约州总检察长莱蒂希娅·詹姆斯(Letitia James)加入由另外37名州总检察长和哥伦比亚特区组成的跨党派联盟,敦促马萨诸塞州最高法院维持针对预测市场平台Kalshi的初步禁令。

多州联盟在马萨诸塞提出文件

这份由马萨诸塞州最高司法法院提交的《法庭之友简报》(amicus brief)要求法院确认1月作出的裁决:Kalshi在不获得马萨诸塞州博彩委员会许可的情况下,不能向本州居民提供体育赛事合约。签署方覆盖政治光谱各个方面,代表37个州以及哥伦比亚特区。

“Kalshi用于体育赛事的事件合约只是换个名字的非法赌博,而且它们应该遵守与所有其他获得许可的博彩平台相同的规则,”詹姆斯在一份声明中说。

根据简报内容,2025年Kalshi用户每月在该平台下注超过$1 billion,其中在某些月份体育博彩约占该交易量的90%。联盟认为,Kalshi关于其合约属于“互换”(swaps)并因此受多德-弗兰克法案下CFTC的专属监管的说法,误读了2010年的那部法规。詹姆斯州总检察长等律师称,该法规的制定目的是应对2008年危机背后的金融工具,而不是在联邦法律仍禁止各州授权该类活动的情况下,推动全国范围内合法化体育博彩。

CFTC提起联邦诉讼

同一天稍后,CFTC在美国纽约南区联邦地区法院提交了自己的起诉状,将詹姆斯、州长凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)、纽约州博彩委员会、执行董事罗伯特·威廉姆斯(Robert Williams)以及六名委员列为被告。

该机构寻求作出一项宣告性判决,称联邦法律赋予其对事件合约的专属权力;并请求发布一项永久禁令,阻止州政府对CFTC已注册实体执行其所谓的被联邦法律所排除(preempted)的博彩法律。

“纽约是最新一个州,试图通过在CFTC注册交易所上执行州博彩法律来无视联邦法律以及数十年来的先例,”CFTC主席迈克尔·塞利格(Michael Selig)在一份声明中说。该机构还提到了今年10月纽约博彩监管机构向Kalshi发出的停止并终止函(cease-and-desist letter),以及本周针对Coinbase和Gemini提起的民事诉讼,作为侵入联邦司法管辖范围的行为示例。

周五晚间,詹姆斯和霍赫尔(两人均为民主党)发布联合声明,指责特朗普政府“把大公司置于消费者和纽约人最佳利益之上”,并承诺将在法庭上捍卫该州的博彩法律。

CFTC针对纽约的起诉状,紧随其后的是该机构在4月2日针对亚利桑那州、康涅狄格州和伊利诺伊州提起了几乎相同的诉讼。自接管该机构以来,CFTC主席塞利格一直在稳步扩大该机构的管辖立场。目前他是该机构唯一在任的委员,并撤回了拜登时期的一项提案——该提案将禁止政治事件合约——同时在2月警告州监管机构:该机构将“不再坐视不管”。

各州法院裁决结果不一

亚利桑那州、康涅狄格州和伊利诺伊州——这三个州也是CFTC目前正在起诉的州——都加入了周五那份《简报》。田纳西州和新泽西州也加入了,且在这两地,联邦法院迄今都已作出有利于Kalshi的裁决。在从已经在法庭上胜诉、败诉,或尚未开打的州所抽取的签署范围来看,这表明州总检察长们普遍认为“排除(preemption)”这一论点,对传统州对博彩的权力构成了威胁。

法院的裁决结果出现分歧。美国第三巡回上诉法院本月早些时候在一项2-1裁决中裁定支持Kalshi而非新泽西。2月,一名田纳西州的联邦法官又对该公司作出了初步禁令。然而,内华达、马里兰、俄亥俄以及马萨诸塞的州和联邦法官则裁定不支持该平台。

执法行动升级

周五的相关行动结束了一个级联式升级执法行动的一周。詹姆斯在周二起诉Coinbase和Gemini,分别寻求至少22亿美元和12亿美元。威斯康星州总检察长周四对Kalshi、Polymarket、Robinhood、Crypto.com和Coinbase提起民事诉讼,指控它们的体育赛事合约违反了该州的商业博彩禁令。

根据The Block的数据仪表板,Kalshi在3月披露的一轮$22 billion融资之后,估值一度约为$1 billion;截至本月目前,其交易量已超过$10 billion。据TD Cowen分析师Jaret Seiberg表示,各州似乎仍然拥有更强的法律立场,这场争议很可能将走向美国最高法院,而解决时间可能要到2028年才会到来。

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