2025 RÉCAP | L'Afrique du Sud avait approuvé 300 entreprises cryptographiques sur 512 demandes en décembre 2025

L’Autorité de conduite du secteur financier (FSCA) d’Afrique du Sud a approuvé 300 fournisseurs de services d’actifs cryptographiques (CASPs) depuis que le pays a officiellement commencé à délivrer des licences dans ce secteur à la mi-2023, soulignant à la fois l’adoption rapide de l’industrie et le renforcement de la surveillance réglementaire.

Le processus de délivrance de licences, qui a débuté le 1er juin 2023 en vertu de la Loi sur les services de conseil financier et d’intermédiation (FAIS), avait reçu un total de 512 demandes de licence CASP au 12 décembre 2025. Parmi celles-ci, 300 demandes ont été approuvées, 14 ont été refusées, tandis que 121 ont été retirées volontairement après des échanges avec le régulateur concernant les modèles commerciaux et opérationnels.

Les autres demandes sont toujours en cours d’examen.

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Pourquoi certaines demandes ont été refusées

Selon la FSCA, les refus de licence proviennent principalement du fait que les demandeurs ne remplissaient pas les exigences de compétence et d’intégrité selon la loi FAIS.

Les principales lacunes comprenaient :

• Capacité opérationnelle faible – comme des plans d’affaires peu clairs ou incomplets, et
• Incapacité à démontrer une connaissance technique suffisante et une expérience pratique dans les actifs cryptographiques.

Les entités qui ont retiré leur demande ou dont la demande a été rejetée peuvent déposer une nouvelle demande à l’avenir, à condition de pouvoir démontrer leur conformité totale. Jusqu’à cette date, elles sont interdites d’exercer toute activité liée aux CASP telle que définie par la loi FAIS.

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Lutte contre les opérateurs crypto non autorisés

L’activité de contrôle s’est également accélérée. La FSCA a lancé 81 enquêtes sur des entreprises crypto suspectées d’opérations non autorisées. Parmi celles-ci, 25 dossiers ont été clôturés – principalement parce que les entités ont cessé leurs activités ou sont inactives – tandis que 56 enquêtes sont en cours.

Le régulateur a averti que toute personne ou institution offrant des services crypto sans licence fera face à des mesures d’exécution.

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Vérifications AML, CFT et de supervision en cours

Au-delà de la délivrance de licences, la FSCA supervise les CASPs pour assurer leur conformité aux obligations en matière de lutte contre le blanchiment d’argent (AML), de financement du terrorisme (CFT) et de lutte contre la prolifération (CFP), conformément à la loi sur le Centre d’Intelligence Financière (FIC).

Entre janvier et mars 2025, l’autorité a mené ses 10 premières inspections de supervision, en se concentrant sur les structures de gouvernance, la gestion des risques, les programmes de conformité et les évaluations des risques commerciaux. 30 autres inspections étaient programmées entre avril 2025 et mars 2026, dont 21 déjà réalisées au moment du rapport.

La plupart de ces inspections visent à vérifier si les nouveaux CASPs agréés peuvent respecter leurs obligations réglementaires conformément à leurs profils de risque AML/CFT/CFP.

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Engagement de l’industrie et date limite pour l’examen

En août 2025, la FSCA a lancé le Forum de supervision des actifs cryptographiques (CASEF) pour faciliter un dialogue régulier avec les acteurs du secteur. Le forum est conçu pour :

• Améliorer le partage d’informations
• Aligner les attentes en matière de supervision, et
• Approfondir la compréhension des risques et tendances émergents

dans le secteur crypto.

Le régulateur a également confirmé que l’exemption d’examen réglementaire initialement accordée aux CASPs a expiré le 30 juin 2025, après une dernière extension en novembre 2024. Tous les CASPs agréés et leurs personnes clés devaient respecter les normes d’examen réglementaire fixées dans l’Avis du Conseil 194 de 2017 d’ici cette date.

Le non-respect pourrait entraîner la suspension ou le retrait de la licence conformément à la loi FAIS.

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Crypto toujours pas une monnaie légale

La FSCA a réaffirmé que son mandat ne s’étend pas à la reconnaissance des actifs cryptographiques comme monnaie légale. La Réserve fédérale sud-africaine ne classe pas les actifs cryptographiques comme une devise, et l’autorité de la FSCA se limite à la régulation des services financiers liés à la crypto, tels que les services de conseil, d’intermédiation et de gestion d’investissements.

Les actifs cryptographiques sont définis comme des représentations numériques de valeur qui ne sont pas émises par une banque centrale, utilisent des techniques cryptographiques et la technologie de registre distribué, et peuvent être échangés, transférés ou stockés électroniquement à des fins de paiement, d’investissement ou d’utilité.

La liste complète des CASPs agréés, y compris les entreprises qui ont quitté le marché crypto ou dont les licences ont été retirées ou ont expiré, est disponible sur le site web de la FSCA.

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