Liệu Nga có thể cân bằng giữa đổi mới về tiền điện tử và kiểm soát quy định? Một sự thay đổi chính sách đang diễn ra

Ngày nay, Ngành công nghiệp tài sản số của Nga đang đứng trước ngã rẽ. Các quan chức chính phủ đang báo hiệu một sự chuyển đổi lớn trong cách đất nước xử lý tiền điện tử, đặc biệt trong thương mại xuyên biên giới, đồng thời siết chặt quản lý nội địa. Động thái này phản ánh mâu thuẫn ngày càng tăng giữa việc chấp nhận vai trò kinh tế của crypto và những lo ngại về ổn định tài chính.

Đẩy mạnh hợp pháp hóa token xuyên biên giới

Chính quyền Nga đã đi đến kết luận rằng việc phớt lờ tiền điện tử không còn khả thi nữa. Trong một phiên họp chính sách chiến lược do Thủ tướng Mikhail Mishustin chủ trì, Bộ Tài chính và Ngân hàng Trung ương Nga (CBR) đã đạt được đồng thuận: các giao dịch crypto xuyên biên giới nên được chính thức hóa và điều chỉnh thay vì bị cấm.

Bộ trưởng Tài chính Anton Siluanov thừa nhận thực tế: tiền điện tử đã ăn sâu vào nền kinh tế Nga. “Chúng tôi nhận thức rõ rằng quy mô hoạt động trong lĩnh vực này quá lớn để có thể bỏ qua,” ông phát biểu trong những nhận xét gần đây. Chính phủ dự định thiết lập một khung pháp lý minh bạch cho phép thanh toán quốc tế bằng crypto trong khi đưa các giao dịch này vào sự kiểm soát của nhà nước.

Siluanov nhấn mạnh sự hợp tác giữa các cơ quan tài chính và Rosfinmonitoring để tạo ra các tiêu chuẩn có thể thực thi. Bộ Tài chính đang định vị mình như một lực lượng tiến bộ hơn, ủng hộ việc hợp pháp hóa có kiểm soát, cho phép sự phát triển công nghệ song hành cùng giám sát pháp lý.

Thực thi và Trách nhiệm pháp lý

Về mặt thực thi, Nga đang chuẩn bị các hình phạt nghiêm khắc hơn đối với các hoạt động crypto bất hợp pháp. Tổng công tố Alexander Gutsan tiết lộ rằng dự thảo luật mới đang được soạn thảo nhằm hình sự hóa các hoạt động tiền kỹ thuật số không phép. Ông đề cập đến ba ưu tiên chính trong thực thi: thiết lập trách nhiệm hình sự cho việc quản lý lưu thông crypto trái phép, thiết lập thủ tục tịch thu tài sản, và xây dựng các quy trình chuyển khoản tiền bị tịch thu vào ngân sách nhà nước.

Các biện pháp này cho thấy rằng trong khi các giao dịch xuyên biên giới có thể được hợp pháp hóa, các hoạt động crypto nội địa hoạt động ngoài các kênh được phê duyệt sẽ phải đối mặt với hậu quả nghiêm trọng. Văn phòng công tố đã phát triển các khung pháp lý để giám sát hoạt động khai thác, theo dõi các giao dịch đáng ngờ có liên kết tội phạm, và chống rửa tiền qua tiền điện tử.

Dữ liệu tiết lộ các khoản nắm giữ crypto ẩn của Nga

Các phát hiện gần đây vẽ nên bức tranh về mức độ tiếp xúc crypto đáng kể tại Nga. Tính đến tháng 3 năm 2025, CBR ước tính rằng các ví trao đổi liên kết với Nga chứa khoảng 827 tỷ rúp giá trị tài sản kỹ thuật số. Phân bổ cho thấy nơi mà sự quan tâm trong nước tập trung:

• Bitcoin chiếm ưu thế với 62.1% tổng số
• Ethereum chiếm 22% danh mục
• Stablecoins (chủ yếu USDT và USDC) chiếm 15.9%

CBR dự định mở rộng hiểu biết về thị trường này thông qua một khảo sát toàn diện dự kiến diễn ra vào đầu năm 2026. Đánh giá sẽ xem xét các khoản đầu tư tiền điện tử do các tổ chức tài chính được quản lý nắm giữ và khối lượng các khoản vay mở rộng cho các doanh nghiệp liên quan đến crypto, với ngày chốt dữ liệu là 1 tháng 1 năm 2026.

Thái độ thận trọng của Ngân hàng Trung ương

Dù Bộ Tài chính mở lòng với việc hợp pháp hóa, Ngân hàng Trung ương vẫn giữ thái độ hoài nghi. Tổ chức này từ chối công nhận tiền điện tử là tiền hợp pháp trong phạm vi lãnh thổ Nga. CBR đã đề xuất hạn chế các giao dịch crypto peer-to-peer nội địa và yêu cầu tất cả hoạt động này phải thông qua khung ELR chính thức.

Sự chia rẽ trong quy định là rõ ràng. Trong khi Bộ Tài chính nhìn thấy cơ hội trong việc hợp pháp hóa có kiểm soát, Ngân hàng Trung ương ưu tiên kiểm soát rủi ro. Những triết lý cạnh tranh này có khả năng định hình kết quả pháp lý cuối cùng, tạo ra một môi trường phức tạp nơi việc sử dụng crypto quốc tế dần được phép trong khi hoạt động nội địa vẫn bị hạn chế nghiêm ngặt.

Khung pháp lý mới nổi cho thấy Nga sẽ phát triển chính sách crypto hai tầng: mở cửa cho các thanh toán token xuyên biên giới và đổi mới sáng tạo, nhưng giới hạn chặt chẽ cách người Nga có thể giao dịch với nhau bằng tiền kỹ thuật số. Cân bằng này phản ánh thách thức toàn cầu lớn hơn trong việc tích hợp tiền điện tử vào hệ thống tài chính quốc gia mà không làm mất đi quyền kiểm soát pháp lý.