Kenia completa la consulta regulatoria sobre cripto, el marco de VASP podría convertirse en un referente en África

El Ministerio de Hacienda de Kenia anunció el 11 de abril que ha completado la recopilación de comentarios públicos sobre el borrador de regulación para Proveedores de Servicios de Activos Virtuales (VASP) y que está avanzando oficialmente hacia la implementación del marco normativo para las actividades de criptomonedas de 2025. El nuevo marco establecerá un sistema de licencias, requisitos de capital, obligaciones de cumplimiento contra el lavado de dinero (AML), medidas de protección al consumidor y directrices sobre conducta en el mercado para los operadores que se dediquen a criptomonedas, activos tokenizados y actividades con monedas estables.

Estructura central del marco VASP: cinco pilares regulatorios

Según el borrador publicado por el Ministerio de Hacienda, el nuevo sistema de regulación abarcará todo el ciclo de vida de las operaciones de los actores del sector cripto; a continuación se detallan los cinco requisitos principales:

Licencias y criterios de acceso: los operadores deberán superar todas las pruebas de idoneidad de la propiedad (Fit and Proper Test) y cumplir los requisitos mínimos de capital y los estándares de gobernanza para poder obtener una licencia para operar

Obligaciones de cumplimiento contra el lavado de dinero (AML): incluye debida diligencia del cliente (KYC), reportes de transacciones sospechosas y monitoreo continuo de la actividad transaccional, alineado con las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (FATF)

Mecanismos de protección al consumidor: divulgación obligatoria de información, fijación de precios transparente y arreglos de protección independientes para los fondos de los clientes de criptomonedas

Código de conducta en el mercado: prohíbe claramente la manipulación del mercado y el uso de información privilegiada; la cotización de activos requiere completar la debida diligencia

Reportes de cumplimiento y auditoría: informes financieros periódicos, auditorías independientes y requisitos para alcanzar estándares de ciberseguridad; se combina un modelo de supervisión dual de forma presencial y no presencial

El Ministerio de Hacienda indica que en la siguiente etapa revisará los comentarios recopilados durante el periodo de consulta y, con base en ello, perfeccionará el borrador; la versión final determinará cómo los proveedores de criptomonedas pueden obtener acceso al mercado en Kenia, un mercado de fintech africano relativamente más desarrollado.

Antecedentes del mercado cripto en África: auge acelerado al sur del Sahara

El momento en que Kenia impulsa el marco VASP coincide estrechamente con la expansión acelerada de los activos digitales en todo el continente africano. De acuerdo con la investigación de mercado de Ripple, África afronta actualmente tres grandes obstáculos estructurales: los costos de transacción son elevados, las transferencias transfronterizas sufren retrasos y existen canales limitados para acceder a divisas estables. Estos puntos de dolor están empujando a una gran cantidad de usuarios africanos a recurrir a herramientas de criptomonedas como una alternativa para ahorrar y para la liquidación transfronteriza.

Por ello, África subsahariana se ha convertido en uno de los mercados de criptomonedas de más rápido crecimiento del mundo, con un aumento significativo del volumen de operaciones en el último año. Si Kenia logra implementar con éxito un marco regulatorio claro y operable, ofrecerá un precedente institucional replicable para otros países de la región y, al mismo tiempo, ayudará a atraer proveedores cripto regulados desde el exterior a ingresar al mercado, brindando a los usuarios locales más opciones de servicios formales.

El Ministerio de Hacienda señaló: «Kenia está construyendo un marco digno de confianza para equilibrar la innovación con la estabilidad financiera». Esta postura se alinea con la tendencia más amplia observada a nivel global: mientras los organismos reguladores elaboran reglas para la industria, se conserva espacio para la innovación.

Preguntas frecuentes

¿Cuáles son las principales diferencias entre el marco VASP de Kenia y la regulación cripto actual?

La regulación cripto actual de Kenia se basa en la Ley de Regulación de Actividades con Criptomonedas aprobada en 2025, pero carece de un marco específico de implementación. Tras completar la consulta del borrador de VASP, se proporcionarán reglas operativas completas para esta ley, incluyendo el proceso de solicitud de licencias, requisitos de capital, estándares AML y protección al consumidor, de modo que la supervisión pase de la esfera legal a la ejecución de negocios.

¿Qué tipo de operadores necesitan obtener una licencia VASP en Kenia?

Todos los operadores que realicen, dentro de Kenia, operaciones de intercambio de criptomonedas, servicios de activos tokenizados o servicios con monedas estables deben solicitar una licencia VASP y superar pruebas de idoneidad de la propiedad, requisitos mínimos de capital y revisiones de cumplimiento AML.

¿Cuándo entrará oficialmente en vigor el marco regulatorio VASP de Kenia?

Por el momento, el Ministerio de Hacienda sigue revisando los comentarios de la consulta pública y perfeccionando el borrador; aún no se ha confirmado la fecha específica de entrada en vigor. La autoridad reguladora indicó que, después de perfeccionarse el borrador, se iniciará el proceso legislativo; el cronograma final dependerá del avance de la revisión de los comentarios y de la elaboración de las normas.