Audiencia en el Congreso de EE. UU.: la atribución del poder regulatorio de los mercados de apuestas deportivas sigue sin definirse; el Congreso evalúa reformar la ley

El 21 de julio, el subcomité de “mercados de productos básicos, activos digitales y desarrollo rural” de la Comisión de Agricultura de la Cámara de Representantes de EE. UU. celebró una audiencia pública centrada en la protección de clientes y la integridad del mercado en mercados de predicción de eventos deportivos. La cuestión central es si los contratos de eventos deportivos, representados por plataformas como Polymarket y Kalshi, deben ser regulados por la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos de EE. UU. (CFTC) o deben ser gestionados por las autoridades estatales de juego.

Audiencia del 21 de julio: falta definir el encaje legal de los contratos deportivos

De acuerdo con el acta pública de la audiencia del 21 de julio, el presidente del subcomité, Dusty Johnson, señaló que los mercados de predicción existen desde hace años, pero que el desarrollo tecnológico ha hecho que su tamaño y visibilidad se expandan rápidamente, y que los cambios de los dos últimos años superan las expectativas de los reguladores. Indicó que el mercado de productos financieros derivados originalmente servía para la gestión de riesgos y el descubrimiento de precios, y que el Congreso debe determinar si los contratos de eventos deportivos siguen cumpliendo con esos fines financieros; si la plataforma solo atrae usuarios mediante apuestas de tipo entretenimiento, entonces se activan temas como la legislación de juegos, la protección al consumidor, la protección de menores y el juego problemático.

El punto central de la audiencia radica en la calificación legal de los mercados de predicción relacionados con deportes: quienes apoyan la regulación federal sostienen que los contratos de eventos son productos financieros derivados, por lo que las plataformas deben cumplir requisitos de integridad del mercado, gestión de riesgos, divulgación y protección de clientes; quienes se oponen argumentan que, como los usuarios apuestan al resultado de partidos deportivos, en la práctica es muy similar al juego deportivo, y eludir las licencias de juego estatales debilita el sistema regulatorio que los estados han construido durante años.

Pugna entre la CFTC y los gobiernos estatales: múltiples estados impugnan la legalidad de las plataformas de mercados de predicción

A nivel federal, en EE. UU. actualmente la CFTC regula contratos de eventos específicos, pero los estados llevan tiempo controlando las licencias de apuestas deportivas y la capacidad de hacer cumplir la ley. A medida que aumenta el volumen de negociación de los contratos de predicción deportiva, las autoridades de varios estados han empezado a desafiar la legalidad de las plataformas, argumentando que si los productos implican resultados de competiciones deportivas, deben cumplir con la normativa de juego local.

En junio de 2026, el senador John Curtis y Adam Schiff pidieron a la CFTC que investigara Polymarket debido a acusaciones externas de que la plataforma, a través de campañas de marketing con influencers, habría contactado a usuarios de EE. UU.; Polymarket ya había recibido sanciones regulatorias en el pasado por el problema de la restricción de usuarios en EE. UU. Las organizaciones del sector de criptomonedas y blockchain temen que, si los estados pueden negar de forma individual los contratos de eventos aprobados a nivel federal, se rompa la coherencia de todo el mercado nacional de productos financieros derivados.

La audiencia no forma de inmediato un nuevo proyecto de ley: cuatro líneas de regulación que evalúa el Congreso

De acuerdo con señales públicas de la audiencia, los debates regulatorios posteriores incluirán cuatro puntos clave:

Si es necesario ampliar el alcance de la CFTC: si la legislación actual es suficiente para manejar el mercado de contratos de eventos que crece con rapidez

Si los gobiernos estatales pueden limitar productos aprobados federalmente: si los contratos aprobados por la CFTC pueden ser rechazados caso por caso por los marcos regulatorios de las leyes de juego estatales

Requisitos de protección al cliente de las plataformas: si se necesitan verificaciones de identidad del cliente (KYC) y divulgaciones de riesgo más estrictas

Reglas específicas para contratos de eventos deportivos: si se deben establecer reglas para contratos de eventos deportivos que difieran del marco general de los derivados financieros

Preguntas frecuentes

¿Cuáles son los temas centrales de la audiencia de la Cámara el 21 de julio?

De acuerdo con el tema de la audiencia, la cuestión central es la protección de clientes y la integridad del mercado en mercados de predicción de eventos deportivos, y si los contratos relacionados deben ser regulados a nivel federal por la CFTC o gestionados por las autoridades estatales de juego; el presidente del subcomité es Dusty Johnson.

¿Por qué existe un conflicto de jurisdicción entre la CFTC y las autoridades estatales de juego?

Según lo explicado en la audiencia, la CFTC considera los contratos de eventos como productos financieros derivados, mientras que los estados entienden que los contratos para apostar el resultado de eventos deportivos son, en esencia, equivalentes al juego deportivo y deben estar sujetos a las leyes estatales de juego; como ambas partes califican de forma distinta un producto similar, surge el conflicto de jurisdicción.

¿Por qué Curtis y Schiff pidieron investigar Polymarket en junio?

Según el reporte original, el senador John Curtis y Adam Schiff pidieron en junio de 2026 a la CFTC que investigara Polymarket debido a acusaciones de que la plataforma habría llegado a usuarios en EE. UU. mediante campañas de marketing con influencers; además, Polymarket ya había sido sancionada previamente por regulaciones relacionadas con el problema de la restricción de usuarios en EE. UU.