La République tchèque a mis en œuvre la loi sur la finance numérique (loi n° 31/2025 Rec.) le 15 février 2025, en désignant la Banque nationale tchèque (CNB) comme autorité compétente pour superviser les prestataires de services d’actifs crypto dans le cadre du règlement européen sur les marchés des crypto-actifs (MiCA). Le texte de loi a profondément remanié le cadre réglementaire crypto du pays, en passant d’autorisations générales de négociation à une autorisation MiCA supervisée par la CNB pour les échanges, les prestataires de portefeuilles de garde et les émetteurs de tokens. La loi a introduit une période de « grandfathering » allant jusqu’au 1er juillet 2026 pour les prestataires de services d’actifs crypto opérant sous des licences de négociation tchèques existantes avant le 30 décembre 2024, à condition qu’ils déposent une demande d’autorisation MiCA avant le 31 juillet 2025. Une législation complémentaire (loi n° 32/2025 Rec.) a introduit des exonérations fiscales pour les ventes d’actifs crypto détenus sur plus de trois ans et pour les transactions générant moins de 100 000 CZK par an. Ce changement réglementaire constitue la modification la plus importante de la réglementation crypto en République tchèque depuis que le pays a d’abord abordé les actifs numériques, en adoptant directement des normes harmonisées au niveau de l’UE plutôt qu’en construisant un cadre national intérimaire.
La loi sur la finance numérique désigne la CNB comme autorité compétente crypto
Avant février 2025, les entreprises crypto tchèques opéraient sous un régime d’autorisation générale de négociation, avec une réglementation sectorielle minimale. Les cryptomonnaies n’étaient pas considérées comme monnaie ayant cours légal et étaient classées comme biens meubles incorporels. La loi sur la finance numérique a fait évoluer ce cadre en désignant la Banque nationale tchèque comme autorité compétente pour le marché des actifs crypto. La CNB reçoit désormais notifications et demandes dans le cadre de MiCA, exerce des pouvoirs de supervision sur les prestataires de services d’actifs crypto (CASP) et supervise les émetteurs de tokens ainsi que les entités proposant des crypto-actifs au public, comme l’a expliqué le cabinet d’avocats Kinstellar dans son analyse de la législation.
JUDr. Jakub Dohnal du cabinet d’avocats ARROWS, basé à Prague, a décrit le contexte réglementaire : « Les projets crypto font face à l’une des réalités réglementaires les plus exigeantes en République tchèque et dans l’UE », précisant qu’un manquement à la conformité peut entraîner des amendes pouvant atteindre des centaines de millions de CZK, le gel de comptes ou une interdiction à l’échelle de l’UE des opérations. Par rapport à des pays voisins comme l’Allemagne, qui a adopté en 2020 une licence de conservation crypto, la République tchèque a bougé plus tard, mais a directement rejoint la norme harmonisée à l’échelle de l’UE, plutôt que de construire un cadre national intérimaire.
La période de grandfathering se prolonge jusqu’au 1er juillet 2026 pour les opérateurs existants
La loi sur la finance numérique a inclus une disposition transitoire pour les opérateurs en place. Les CASP fournissant des services sous une licence de négociation tchèque avant le 30 décembre 2024 pouvaient continuer à opérer jusqu’au 1er juillet 2026, à condition d’avoir soumis une demande de licence MiCA à la CNB avant le 31 juillet 2025. Cette période de grandfathering, détaillée dans l’analyse juridique de Kinstellar, visait à éviter une perturbation du marché pendant la transition des entreprises.
Les exigences de licence MiCA sont substantielles. Les candidats doivent démontrer des capitaux adéquats, des structures de gouvernance et une résilience opérationnelle. Contrairement à l’ancienne licence de négociation, qui présentait peu d’obstacles, l’autorisation MiCA exige une documentation détaillée des programmes de conformité, des politiques de gestion des risques et des procédures de ségrégation des actifs clients. De manière distincte, les prestataires de services d’actifs virtuels (VASP) qui ne remplissent pas le statut de CASP doivent désormais obtenir une licence auprès de l’Office d’analyse financière (FAU) et se soumettre à sa supervision. Les deux catégories sont soumises à des obligations AML contraignantes, incluant l’identification des clients, la surveillance des transactions et la déclaration des activités suspectes.
Une période de détention de trois ans exonère les ventes de crypto de l’impôt sur le revenu
La loi d’amendement (loi n° 32/2025 Rec.) a introduit deux dispositions fiscales importantes pour les détenteurs d’actifs crypto. La première est un test temporel : la vente d’actifs crypto détenus depuis plus de trois ans est entièrement exonérée d’impôt sur le revenu. La seconde est un test de valeur : si le revenu total d’un individu provenant de transactions d’actifs crypto ne dépasse pas 100 000 CZK (environ 4 000 EUR) sur une année civile, ces transactions sont exonérées d’impôt et ne nécessitent pas de déclaration, comme l’a confirmé l’analyse de Kinstellar.
Pour les plus-values imposables, le taux de base est de 15 % sur les gains en capital pour la plupart des contribuables. Un taux majoré de 23 % s’applique à la partie du revenu total dépassant 1 762 812 CZK par an (environ 70 000 EUR), selon les indications fiscales tchèques. Les cotisations d’assurance sociale et d’assurance maladie ne s’appliquent pas aux gains crypto. Les revenus issus du staking, du mining ou de la fourniture de liquidité sont traités comme des revenus d’activité et ne donnent pas droit à l’exonération de trois ans.
L’exonération tchèque de détention sur trois ans est compétitive en Europe, mais n’est pas la plus agressive. L’Allemagne exonère les gains crypto après seulement un an de détention. En revanche, le test de valeur annuel de 100 000 CZK en République tchèque ajoute une couche d’allègement pour les traders à petite échelle, que l’Allemagne ne propose pas.
L’autorité d’exécution de la CNB s’applique après la date limite du 1er juillet 2026
La date limite de grandfathering du 1er juillet 2026 crée une pression immédiate sur les entreprises crypto tchèques. Les sociétés qui n’ont pas soumis de demandes MiCA avant le 31 juillet 2025 ont perdu la protection transitoire. La CNB dispose de pouvoirs d’exécution pour fermer les opérateurs non autorisés. Les entreprises cherchant à faire du « passporting » à l’échelle de l’UE doivent désormais détenir une licence MiCA délivrée par la CNB, faisant de la République tchèque un potentiel hub de licences pour les opérations crypto d’Europe centrale.
FAQ
Qui régule les entreprises crypto en République tchèque ?
La Banque nationale tchèque supervise les prestataires licenciés de services d’actifs crypto dans le cadre de MiCA, tandis que l’Office d’analyse financière supervise les prestataires de services d’actifs virtuels afin d’assurer la conformité AML.
Quel est le taux d’imposition crypto en République tchèque ?
Le taux de base de l’impôt sur le revenu des gains crypto est de 15 %, avec un taux plus élevé de 23 % s’appliquant à la partie du revenu annuel total dépassant 1 762 812 CZK, soit environ 70 000 EUR.
Combien de temps faut-il détenir la crypto pour éviter l’impôt tchèque ?
Selon le test temporel introduit en février 2025, la vente d’actifs crypto détenus plus de trois ans ouvre droit à une exonération complète d’impôt sur le revenu des plus-values en capital qui en résultent.
