Selon le rapport de The Print, des responsables du ministère indien de l’Électronique et des Technologies de l’information (MeitY) ont déclaré le 22 mai que MeitY avait officiellement émis une ordonnance d’interdiction à Polymarket, et qu’il était prêt au plus tôt vendredi à ordonner une mesure similaire à Kalshi. La base invoquée est l’article 69A de la loi sur les technologies de l’information. Les ordres sont adressés aux fournisseurs de services Internet, leur demandant de bloquer l’accès aux sites susmentionnés au niveau du réseau ; en cas de non-respect, les sanctions maximales peuvent aller jusqu’à 7 ans d’emprisonnement et des amendes.
Les trois cadres de jeux de PROGA : les marchés de prédiction qualifiés de jeux d’argent en ligne
Le cadre réglementaire de PROGA pour les jeux en ligne classe les jeux en trois catégories, constituant la base juridique permettant de qualifier Kalshi et Polymarket d’illégaux :
Les compétitions d’e-sport (compétitions formelles fondées sur la compétence) sont reconnues comme un sport légal ; les jeux sociaux (sans flux d’argent entrant ou sortant) relèvent d’une catégorie conforme ; les jeux d’argent en ligne (toute forme de jeu en ligne utilisant de l’argent réel) sont totalement interdits, y compris leur offre, leur publicité et toute transaction financière liée. Un responsable de MeitY a confirmé que le cadre de classification du gouvernement établit aussi une distinction plus fine : sans flux de fonds entrant ou sortant = jeux sociaux ; avec flux de fonds bidirectionnels = e-sports ou jeux d’argent en ligne ; sans flux de fonds entrant mais avec des flux sortants = aussi catégorie e-sports — les marchés de prédiction ne répondent à aucune de ces exceptions.
Les plateformes locales initialement protégées par l’« exception des jeux de compétence » (y compris les jeux de cartes Rummy de RummyCircle, les jeux de poker d’Adda52 et les jeux de cricket fantasy de Dream11) ont également été incluses dans le périmètre d’interdiction après l’entrée en vigueur de PROGA ; la plateforme locale Probo a cessé à l’avance l’exploitation de jeux avec de l’argent réel.
L’expert en politique de Quantum Center, Deepro Guha, a indiqué que la qualification juridique de Polymarket et Kalshi laisse « quasiment aucune marge de contestation » : « c’est la définition des jeux de hasard. Et rien d’autre. »
Les dispositions légales confirmées de l’interdiction : article 69A vs PROGA
Cette interdiction a été confirmée comme reposant sur l’article 69A de la loi IT, et non sur PROGA en tant que tel. Les différences d’applicabilité entre les deux lois revêtent donc un sens concret :
PROGA établit des critères de classification des jeux en ligne et interdit certains comportements, mais son mécanisme d’exécution directe vise principalement les plateformes locales. Pour bloquer au niveau du réseau les plateformes étrangères, il faut s’appuyer sur des outils d’exécution techniques de la loi IT. L’article 69A de la loi IT autorise le gouvernement central à limiter l’accès à tout contenu en ligne (y compris les sites web, les applications et les comptes sur les réseaux sociaux). Le gouvernement indien a utilisé cette disposition en 2020 pour bloquer TikTok et plusieurs applications chinoises. Après la publication de l’ordre, les ISP doivent exécuter le blocage au niveau du réseau ; les organismes intermédiaires qui ne s’y conforment pas peuvent encourir jusqu’à 7 ans d’emprisonnement. MeitY a déjà, le 25 avril 2026, adressé une lettre aux fournisseurs de services VPN pour les avertir que faciliter l’accès des utilisateurs à des plateformes bloquées peut engager leur responsabilité légale.
Chronologie des actions réglementaires mondiales confirmées
août 2025 : PROGA adoptée après examen par les deux chambres du Parlement indien et approbation du président
septembre 2025 : Polymarket reçoit l’approbation de la CFTC pour un retour sur le marché américain (interdit auparavant pendant près de trois ans)
25 avril 2026 : MeitY adresse une lettre aux fournisseurs de services VPN pour avertir du blocage de l’accès aux plateformes de marchés de prédiction
avril 2026 (dans le mois) : le gouvernement brésilien bloque Kalshi peu après son annonce d’entrée sur le marché brésilien
1er mai 2026 : PROGA et ses règles d’accompagnement entrent officiellement en vigueur
22 mai 2026 : MeitY confirme qu’une ordonnance d’interdiction a été émise à l’encontre de Polymarket, et qu’au plus tôt vendredi, une interdiction sera ordonnée à Kalshi
FAQ
Comment une ordonnance d’interdiction au titre de l’article 69A de la loi IT indienne est-elle exécutée au niveau technique, et les utilisateurs peuvent-ils utiliser un VPN pour la contourner ?
L’ordonnance au titre de l’article 69A est adressée aux ISP, leur demandant d’empêcher l’accès au niveau DNS et IP. Sans l’utilisation d’outils, les utilisateurs ne peuvent pas accéder directement aux sites bloqués. Un VPN peut contourner le blocage au niveau des ISP, mais MeitY a clairement averti les fournisseurs de VPN le 25 avril, en indiquant que faciliter l’accès des utilisateurs aux plateformes bloquées pourrait constituer une responsabilité légale, ce qui met une pression de conformité sur les fournisseurs de services VPN. Deepro Guha indique que le problème des sites miroirs est encore plus sévère que l’utilisation de VPN : une plateforme bloquée n’a qu’à changer de domaine pour se remettre en ligne en quelques semaines, sans que l’utilisateur n’ait à fournir le moindre effort supplémentaire. La Haute Cour de Delhi a tenté de répondre à ce problème au moyen d’une injonction ouverte (permettant d’ajouter en continu de nouveaux domaines).
Quelle est la différence d’état de conformité entre Polymarket et Kalshi avant la présente interdiction ?
MeitY confirme que Polymarket a reçu l’ordonnance d’interdiction. De son côté, les conseillers juridiques de Kalshi avaient indiqué auparavant qu’ils n’avaient pas encore reçu de demande directe du gouvernement indien d’arrêt des opérations, mais qu’ils coopéreraient dès réception. Les deux plateformes n’ont pas inscrit l’Inde dans des listes de pays faisant l’objet de restrictions d’accès, ce qui signifie qu’avant l’exécution de l’ordonnance d’interdiction, les utilisateurs indiens pouvaient s’inscrire et effectuer des transactions sans aucune restriction supplémentaire. La déclaration de Polymarket indique seulement qu’elle « mettra à jour les restrictions d’accès afin de respecter la réglementation », sans avoir pris de mesures proactives de conformité du côté indien.
Quel impact de la mise en œuvre de PROGA sur les marchés de prédiction locaux en Inde et sur l’industrie des jeux de compétence en ligne est confirmé ?
La plateforme locale Probo a cessé de façon proactive l’exploitation de jeux avec de l’argent réel avant l’entrée en vigueur de PROGA. Des plateformes initialement protégées par l’exception des « jeux de compétence » — comme RummyCircle (cartes Rummy), Adda52 (poker) et Dream11 (sport fantasy) — sont également classées, dans le cadre de PROGA, comme des jeux d’argent en ligne interdits, quelle que soit la nature fondée sur la compétence. PROGA établit pour la première fois un cadre unifié de réglementation des jeux en ligne en Inde, tout en reconnaissant officiellement l’e-sport comme un sport légal, offrant ainsi une voie de conformité claire pour les compétitions esports.
