Le président américain Trump a signé, le 19 mai, un décret présidentiel ordonnant au gouvernement fédéral de mettre à jour son cadre réglementaire afin d’« intégrer les actifs numériques et les technologies innovantes dans les services financiers traditionnels et les systèmes de paiement ». Le décret charge les responsables des organismes de régulation financière d’examiner, dans un délai de 3 mois, les règles existantes, afin d’identifier toute disposition « qui entrave indûment la capacité des sociétés de technologie financière à établir une coopération avec les organismes fédéraux de régulation » ; dans un délai de 6 mois, les organismes de régulation doivent prendre des mesures visant à encourager l’innovation.
## Examen sur trois mois et exigences d’action en juin du décret
Dans les trois mois (confirmé) : les responsables des organismes de régulation financière doivent examiner les règles existantes et identifier les règles ou documents « qui entravent indûment la capacité des sociétés de technologie financière à établir une coopération avec les organismes fédéraux de régulation ».
Dans les six mois (confirmé) : les organismes de régulation doivent prendre des mesures visant à encourager l’innovation, notamment :
· demander au conseil d’administration de la Réserve fédérale d’examiner comment autoriser des institutions non assurées de dépôt et des sociétés financières non bancaires à obtenir des comptes et des services de paiement
· interroger 12 banques régionales de la Réserve fédérale afin de savoir si elles peuvent accorder des comptes de paiement de manière indépendante, sans l’approbation du conseil d’administration de la Réserve fédérale
Le décret confirme comme objectifs de politique publique : « simplifier les procédures de réglementation, réduire les barrières d’accès inutiles et encourager la coopération entre les sociétés de technologie financière, les institutions financières réglementées au niveau fédéral et les organismes fédéraux de régulation financière ».
## Contexte de l’accès aux comptes de paiement de la Réserve fédérale
Évolution pertinente confirmée : la Banque fédérale de réserve de Kansas City a déjà, plus tôt cette année, autorisé une version limitée du compte principal à SPDI Kraken du Wyoming ; la Réserve fédérale a, en décembre de l’année dernière, publié une proposition de compte principal « simplifié », afin d’offrir des voies d’accès à davantage d’entreprises. D’autres entreprises avaient également cherché des droits d’accès similaires au compte principal.
## Deuxième décret présidentiel signé le même jour : renforcer la loi sur le secret bancaire
Le deuxième décret présidentiel signé par Trump le mardi de la même journée demande au Trésor et aux organismes de régulation financière d’étudier comment renforcer la loi sur le secret bancaire (BSA), afin d’empêcher des immigrés sans papiers d’obtenir des comptes bancaires ou des services de paiement. Le décret exige également que les organismes de régulation évaluent les problèmes potentiels liés aux « plateformes peer-to-peer » et aux « prestataires de traitement de paiements tiers », susceptibles d’être utilisés pour contourner les seuils de déclaration BSA ou les obligations fiscales.
## FAQ
#### « Institutions non assurées de dépôt », c’est quoi, et pourquoi c’est important pour l’industrie crypto ?
Les « institutions non assurées de dépôt » désignent des entités qui ne participent pas à l’assurance-dépôts fédérale (FDIC), y compris des titulaires de licences bancaires « crypto-friendly » comme SPDI dans le Wyoming, ainsi que certaines sociétés financières non bancaires. Ces entités ont actuellement des difficultés à obtenir directement le compte principal de la Réserve fédérale ; le présent décret demande à la Réserve fédérale d’examiner, dans un délai de six mois, comment élargir leur accès.
#### Les 12 banques régionales de la Réserve fédérale peuvent-elles accorder seules un compte principal, et pourquoi c’est important ?
À l’heure actuelle, pour que des institutions non bancaires demandent un compte principal de la Réserve fédérale, une approbation du conseil d’administration de la Réserve fédérale est nécessaire, et la procédure peut prendre des années. Si les 12 banques régionales de réserve pouvaient approuver de manière indépendante, cela accélérerait fortement l’accès des entreprises crypto aux comptes de paiement. La Banque fédérale de réserve de Kansas City a déjà pris de l’avance en ce sens, en fournissant à Kraken un accès à un compte principal en version limitée.
#### Ces deux décrets présidentiels vont-ils dans des directions opposées ?
Le premier décret élargit l’accès des entreprises fintech et crypto aux systèmes de paiement ; le deuxième renforce la BSA afin d’empêcher certains groupes d’utiliser des services de paiement et de surveiller les plateformes peer-to-peer. Les deux ordres visent des groupes et des objectifs différents ; l’impact global sur l’industrie crypto dépendra, au final, des modalités concrètes de mise en œuvre par les organismes de régulation concernés.
