La U.S. Clarity Act a survécu à un vote en commission il y a deux semaines et se dirige désormais vers l’hémicycle du Sénat pour un vote final. Le texte, s’il est adopté, légaliserait formellement la majeure partie des activités liées aux cryptomonnaies aux États-Unis et mettrait en place un cadre de régulation sous l’égide de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) pour la majorité des actifs crypto. Le projet de loi fait suite au GENIUS Act signé l’été dernier, ce qui a conduit des juridictions, dont le Royaume-Uni, la Corée du Sud, le Canada, Hong Kong et le Japon, à introduire ou ajuster des politiques relatives aux stablecoins. Les partisans estiment que la législation placerait les États-Unis en tant que leader mondial de la régulation des cryptos, tandis que des critiques, dont la sénatrice Elizabeth Warren, avertissent qu’elle pourrait affaiblir les standards de lutte contre le blanchiment d’argent. Lors d’un vote en commission la semaine dernière, le président de la commission bancaire du Sénat, Tim Scott, a bloqué l’amendement de Warren qui aurait durci des dispositions liées à la finance décentralisée (DeFi).
Dispositions du projet de loi et structure de régulation
La Clarity Act réécrirait rétroactivement les lois américaines sur les valeurs mobilières afin d’y inclure des exemptions pour de nouvelles catégories d’actifs crypto définies. Dans le régime proposé, la vaste majorité des jetons crypto existants et des plateformes de trading seraient régulés par la CFTC plutôt que par la Securities and Exchange Commission (SEC). Certains types de projets crypto et de plateformes seraient exemptés de toute surveillance réglementaire s’ils étaient jugés suffisamment décentralisés. Le projet de loi établit des règles pour l’écosystème de la finance décentralisée et décrit des mesures que les plateformes crypto doivent prendre pour décourager le blanchiment d’argent et l’évasion des sanctions. Les stablecoins—des cryptomonnaies adossées à des monnaies fiduciaires—continueraient de fonctionner dans le cadre du GENIUS Act signé l’été dernier.
Réponse réglementaire internationale au GENIUS Act
Dans les mois qui ont suivi l’adoption du GENIUS Act l’été dernier, plusieurs juridictions ont fait avancer des cadres de stablecoins comparables. Le Royaume-Uni, la Corée du Sud et le Canada ont introduit des politiques de stablecoins similaires. Hong Kong et le Japon ont apporté des ajustements à leurs régimes réglementaires existants relatifs aux stablecoins. « Lorsque le président Donald Trump a signé l’Acte GENIUS, axé sur les stablecoins, dans la loi l’été dernier, des juridictions du monde entier ont commencé à faire avancer des cadres similaires presque immédiatement », a déclaré Kristin Smith, présidente de l’institut de politique Solana Policy Institute, à Decrypt. Smith a indiqué que « les États-Unis ont toujours été en tête en matière de régulation financière mondiale, et les actifs numériques ne sont pas différents ».
Inquiétudes de l’opposition sur les standards de lutte contre le blanchiment d’argent
La sénatrice Elizabeth Warren a affirmé que le projet de loi pourrait faciliter la finance illicite transfrontalière. « Il est déjà beaucoup trop facile pour des terroristes et des criminels de blanchir d’énormes sommes d’argent et de les déplacer à travers les frontières », a déclaré Warren à Decrypt. « Si nous diluons les standards mondiaux de lutte contre la finance illicite, nous ouvrirons la porte à davantage d’évasion de sanctions transfrontalière, de blanchiment d’argent et de financement du terrorisme—et donnerons à d’autres pays un prétexte pour adopter des règles tout aussi faibles. » Warren, principale démocrate de la commission bancaire du Sénat, soutient que la Clarity Act accorderait une immunité juridique aux projets crypto afin d’offrir des outils de confidentialité. Lors d’un vote en commission la semaine dernière, le président de la commission bancaire du Sénat, Tim Scott, a empêché Warren de présenter un amendement soutenu par des forces de l’ordre qui aurait renforcé des dispositions liées à la DeFi.
Points de vue des acteurs de l’industrie
Cody Carbone, PDG du groupe professionnel Digital Chamber, a déclaré craindre un déficit de compétitivité des États-Unis. « Le GENIUS Act a établi le précédent selon lequel, lorsque les États-Unis prennent la tête, l’industrie peut accélérer », a déclaré Carbone à Decrypt. « Les États-Unis peuvent vraiment rivaliser avec des pays qui ont déjà mis en place des structures pour surveiller et réguler les cryptos, mais seulement si nous obtenons que la Clarity soit signée dans la loi. » Bartlett Naylor, analyste des politiques financières pour le groupe de défense des consommateurs Public Citizen, a déclaré que des juridictions comme El Salvador ont courtisé des entreprises crypto en raison de réglementations laxistes. « Je ne suis pas convaincu que certaines de ces nations s’embarrasseraient de ne serait-ce qu’un signe d’intérêt pour les enjeux de lutte contre le blanchiment d’argent », a déclaré Naylor à Decrypt.
