インドは法に基づきPolymarketを封鎖し、予測市場は世界的な規制強化に直面している

The Print の報道によると、インド電子情報技術省（MeitY）の当局者は5月22日、「MeitYはPolymarketに対して正式に閲覧禁止命令を出しており、最速で金曜までにKalshiへ同種の命令を出す準備を進めている」と述べました。根拠は「情報技術法」第69A条で、関連命令はネットワークサービス提供事業者に対して発出され、ネットワーク層で上記サイトへのアクセスを遮断するよう求めます。従わない場合、最高で7年の懲役と罰金が科されます。

PROGA の3種類のゲーム枠組み：予測市場はオンラインの金銭ゲームとして位置づけられる

PROGA のオンラインゲームに対する規制枠組みでは、ゲームを3つに分類し、Kalshi と Polymarket を違法と認定するための法的根拠を構成しています：

eスポーツ（スキルを基にした正式な競技）は合法なスポーツとして認定されます。ソーシャルゲーム（資金の入出金がない）は適合カテゴリに該当します。オンラインの金銭ゲーム（いかなる形式であっても実弾のオンラインゲーム）は全面的に禁止され、その提供、広告、そして関連するあらゆる金融取引が含まれます。MeitYの当局者は、政府の分類枠組みがさらに次のように分けることを確認しています。資金の入金や出金がないのはソーシャルゲーム。双方向の資金の流れがあるものはeスポーツまたはオンラインの金銭ゲーム。資金の入金はないが出金があるものもeスポーツに該当します。予測市場は、これらいずれの免除条件にも当てはまりません。

もともと「技巧ゲーム」によって保護されていた国内のプラットフォーム（RummyCircle のラミー紙カードゲーム、Adda52 のポーカーゲーム、Dream11 のファンタジークリケットゲームを含む）も、PROGAが施行されると同様に禁止範囲に組み込まれます。国内プラットフォーム Probo は、真銭ゲームの運営を事前に停止しています。

Quantum Centerの政策専門家 Deepro Guha は、Polymarket と Kalshi の法的な性格づけにはほぼ争点がないと指摘しました。「これがギャンブルの定義です。それ以外にありません。」

禁止命令の裏付けとなる確認済みの法的条項：第69A条 vs PROGA

今回の禁止命令は、PROGAそのものではなくIT法第69A条に基づいて出されたことが確認されています。2つの法律の適用の違いには実質的な意味があります：

PROGA はオンラインゲームの分類基準と行為の禁止を定めていますが、直接の執行メカニズムは主に国内プラットフォームを対象としており、国外プラットフォームに対するネットワーク層でのブロックには、IT法の技術的な執行手段を使う必要があります。IT法第69A条は、（ウェブサイト、アプリ、ソーシャルメディアのアカウントを含む）いかなるオンラインコンテンツへのアクセスも制限することを中央政府に認めています。インド政府が2020年に TikTok や複数の中国アプリで実施した封鎖は、まさにこの条項です。命令が出ると、ISPはネットワーク層での遮断を実施する必要があります。これに従わない中間機関（インターミエート）には、最高で7年の懲役が科され得ます。MeitY は2026年4月25日にVPNサービス提供事業者へ書簡を送り、ユーザーが封鎖されたプラットフォームへアクセスできるよう支援することは法的責任につながり得ると警告しています。

確認済みのグローバルな規制対応のタイムライン

2025年8月：PROGAがインド議会の両院で審議され、最終的に大統領の承認を得る

2025年9月：Polymarket が CFTC の承認を受けて米国市場への復帰（これまで約3年禁輸されていた）

2026年4月25日：MeitY がVPNサービス提供事業者へ書簡を送り、予測市場プラットフォームへのアクセス遮断を警告

2026年4月（当月内）：ブラジル政府がKalshiをブラジル市場に入ると発表して間もなく、同社を封鎖

2026年5月1日：PROGA およびその付随規則が正式に施行

2026年5月22日：MeitY が Polymarket への禁止命令を出したことを確認。最速で金曜にKalshiへ禁止命令を出す

よくある質問

インドのIT法第69A条に基づく禁止命令は技術面でどのように執行されるのか。ユーザーはVPNで回避できるのか？

第69A条の禁止命令は ISP に対して出され、DNS と IP の層でアクセスを遮断するよう求めます。そのため、ユーザーは特別な手段を使わない限り、遮断されたサイトを直接は閲覧できません。VPN は ISP 層での遮断を回避できますが、MeitY は4月25日に VPN サービス提供事業者へ明確に警告し、ユーザーが遮断されたプラットフォームへアクセスできるよう便宜を図ることは法的責任につながり得るとして、VPNサービス提供事業者に対してコンプライアンス上の圧力がかかることになります。Deepro Guha は、ミラーサイトの問題はVPN利用よりも深刻だと指摘しています。遮断されたプラットフォームはドメインを変更するだけで、数週間以内に再稼働でき、その過程ではユーザーが追加の努力を一切払う必要がありません。デリー高等裁判所はこの問題に対処しようとして、オープン型の差止命令（新しいドメインを継続的に追加できるもの）を試みています。

今回の封鎖前における Polymarket と Kalshi のコンプライアンス状況にはどのような違いがあるのか？

MeitY は Polymarket が禁止命令を受領したことを確認しています。Kalshi 側の法律顧問は以前、インド政府から運営停止の直接要請はまだ受けていないと述べた一方で、受領後は協力する意向を示していました。両社はいずれも、インドをアクセス制限の対象国リストに含めていません。つまり、禁止命令の執行前であれば、インドのユーザーは追加の制限なしで登録や取引を完了できることになります。Polymarket の声明は「法令順守のためにアクセス制限を更新する」とだけ述べており、インド側で積極的なコンプライアンス対応は取っていません。

PROGA の施行は、インド国内の予測市場およびオンライン技巧ゲーム業界に対して、どのような影響が確認されているのか？

国内プラットフォーム Probo は、PROGA が施行される前に自発的に真銭ゲームの運営を停止しました。もともと「技巧ゲーム」の免除によって保護されていた RummyCircle（ラミー紙カード）、Adda52（ポーカー）、Dream11（ファンタジースポーツ）などのプラットフォームも、PROGA の枠組みの下では、スキルに基づく性質であっても、禁止されるオンライン金銭ゲームに分類されます。PROGA はインドに対し初めてオンラインゲームを一元的に規制する枠組みを整え、同時に eスポーツを合法なスポーツとして正式に認めることで、電競競技のための明確なコンプライアンスの道筋を示しました。