フェルディナンド・マルコスJr.大統領は2026年7月27日、下院(House of Representatives)での第5回国会演説(SONA)において、減税措置と電気料金の引き下げを発表した。提案には、年次の個人所得税の控除(免税)上限をP250,000からP350,000へ引き上げることや、電力配給事業者がシステム損失(system loss)に関する費用を消費者へ転嫁することを禁じることが含まれる。マルコスは、インフレが高止まりしたままであり、フィリピンの経済成長は急激に減速すると見込まれていることを背景に、消費者向けのこれらの措置を打ち出した。
マルコス、所得税の免税枠をP350,000に引き上げる提案
マルコスは、年次の個人所得税の免税(控除)上限を現行のP250,000からP350,000へ引き上げることを提案した。上院議長のウィン・ガッチャリアンは先に、上院の優先事項の1つとして、年次の所得税の免税枠をP400,000へ引き上げる一方で、賞与、残業、休日手当、夜間手当、危険手当、サービスチャージへの課税を取りやめることで、労働者の手取りを増やす法案があると述べていた。
大統領は、中小企業に対する最低法人所得税の廃止を求めた。この税は、通常の法人所得税を超える総所得(gross income)に課されるものであり、課税所得が低い場合でも企業が支払いを求められる可能性がある。
マルコスは、未払いの所得、遺産、寄付者(donor’s)、およびVAT(付加価値税)の負債を対象にした恩赦(アムネスティ)を後押しした。大統領は、政府がどれほどの歳入を放棄し得るのか、また税の軽減を、自らの財政赤字および債務目標とどのように整合させるのかについては説明しなかった。
大統領、システム損失に関するEPIRAの即時改正を要求
マルコスは、電力産業改革法(Electric Power Industry Reform Act、EPIRA)を「即時に改正」し、メラルコのような電力配給事業者がシステム損失に関する費用と、それに対応する付加価値税(VAT)を消費者へ転嫁することを禁じるよう求めた。
システム損失とは、送配電の過程で失われる電力のことで、送電線や設備に起因する技術的損失と、盗難やメーター不具合といった非技術的損失を含む。EPIRAの下では、現在、その一部は規制上の上限(規制キャップ)の範囲内で消費者から回収可能とされている。
「消費者がシステム損失を引き起こしたわけではない。だから、消費者がそれを支払わなければならないのは正しくない(Systems loss is not the fault of the consumer. So it’s not right for them to have to pay for it)」とマルコスは述べた。
メラルコによれば、システム損失は消費者の電気代の約5%を占める。料金が撤廃される場合に、最終的に誰がそのコストを負担するのかは、議会と規制当局が判断する必要がある。
マルコスは、政府が2028年までに、ほぼ10,000メガワット(MW)の能力を持つ約200の発電プロジェクトを監視しているほか、1,700MW超のエネルギー貯蔵プロジェクトがあると述べた。さらに、マランパヤで推定2220億立方フィートの追加の天然ガスが発見されたことを強調し、この資源が2034年までの生産の継続を支え得るとした。
政府、グリーンレーンを通じたP6兆の投資パイプラインを提示
マルコスは、フィリピンには現在、発効済みまたは交渉中の貿易協定が23あり、その中にはアラブ首長国連邦(United Arab Emirates)との包括的経済パートナーシップ協定(comprehensive economic partnership agreement)の計画も含まれると述べた。
同氏は、過去3年間に政府のグリーンレーン(Green Lanes)によって、P6兆超の投資が後押しされてきたとし、これらのプロジェクトは40万件超の雇用創出が見込まれているとした。この金額は、迅速化された手続きによって推奨または支援された投資を表すものであり、必ずしもすべてのプロジェクトが建設済み、資金拠出済み、または商業運転を開始済みであることを意味するわけではない。
マルコスは、デジタル取引手数料の引き下げまたは撤廃に向けて、銀行やeウォレットが貢献したとしており、危機の間に提供された融資返済の延長にも言及した。
マルコス、インフレや改訂後の成長見通しに踏み込まず
大統領はインフレに直接言及せず、消費者物価について政府がどう見通しているかも説明しなかった。6月のヘッドライン・インフレ率は6.4%と高止まりしており、政府の目標レンジである2%から4%を大きく上回っている。
経済成長、失業率、賃金、貧困、財政赤字、公的債務、ペソについて、実質的な議論はなかった。マルコスは、フィリピンが新たに「中上位所得国(upper-middle-income)」となったことにも触れなかった。この節目を達成してから数日後、政府の経済担当者は2026年の成長見通しをわずか3.5%から4.5%へと引き下げた。
FAQ
第5回SONAで、大統領マルコスは個人所得税について何を提案しましたか?
マルコス大統領は、年次の個人所得税の免税(控除)上限を現行のP250,000からP350,000へ引き上げることを提案しました。さらに、中小企業に対する最低法人所得税の廃止を求め、未払いの所得、遺産、寄付者(donor’s)、およびVAT(付加価値税)の負債を対象にした恩赦(アムネスティ)を推進しました。
なぜマルコスは、電気料金に関してEPIRAの改正を求めましたか?
マルコスは、Electric Power Industry Reform Act(EPIRA)を直ちに改正するよう求め、メラルコのような電力配給事業者がシステム損失に関する費用と、それに対応する付加価値税(VAT)を消費者へ転嫁することを禁じるとしました。同氏は、システム損失は消費者のせいではなく、消費者にその支払いを負担させるのは正しくないと述べています。メラルコによれば、システム損失は消費者の電気代の約5%を占めます。