民主党の上院議員エリザベス・ウォーレンは、CLARITY法に対して強い反対を維持しており、同法案が現行のままでは「制裁逃れへの切符」だと述べている。ウォーレンの懸念は、イラン担当の元特使であり米国国家安全保障会議(National Security Council)でイラン担当ディレクターも務めたリチャード・ネプューの警告とも軌を一にする。ネプューは、法案に盛り込まれたDeFi(分散型金融)の免除と、弱いマネーロンダリング対策要件を批判した。反対は、同法案が上院の本会議(フロア)採決に進む道筋が不透明であることや、同法案が暗号資産業界に規制上の明確さを与えつつ、違法な資金取引(不正な金融)のリスクに十分に対処できるのかどうかについての議論が高まる中で表面化している。
ウォーレンとネプュー、制裁逃れのリスクを指摘
上院議員ウォーレンの反対の中心は、彼女が制裁逃れを可能にすると考える条項にある。リチャード・ネプューは、同法案が分散型金融(DeFi)に対するより広範な免除と、弱いマネーロンダリング対策(AML)要件によって脆弱性を生み出していると述べ、彼女の立場を支持した。ネプューは、同法案で提案されるDeFiの法的免除があれば、米財務省(U.S. Treasury)によるイランの暗号資産のうち10億ドル超の凍結は不可能になるだろうと語った。さらに同法案は、技術的中立性を装って、テロリスト、制裁逃れをする者、不正を働く者、その他の違法な行為者による暗号資産エコシステムの一部の悪用につながるままにしてしまうと付け加えた。
また、銀行業界のロビーも同法案に反対しており、当初はステーブルコインの利回り(yield)を理由に同法案に反対していた。ロビーの最近の反対は、「違法な資金(illicit finance)」という物語を使った形で語られることが増えている。
ホワイトハウス顧問がウォーレンの立場を批判
ホワイトハウスの暗号担当上級顧問パトリック・ウィットは、ウォーレンの判断を批判する形で上院議員ウォーレンに反論した。ウィットは「あなたがちょうどメイン州で仕組んだ『鉄道事故』の後、同僚たちがあなたの暗号関連の法案に関する助言をどれほど重く受け止めるのか、私は疑問に思う」とコメントした。この発言は、メイン州の上院選でのグラハム・プラトナー(Graham Platner)へのウォーレンの支持に言及している。プラトナーは、伝えられるところによると性的スキャンダルがあったとして、最近その選挙戦から降りた。
法案は60票のハードル、民主党内の支持の見通しも疑問視
CLARITY法は上院で60票を要して可決される。仮に53人の共和党員がフロア投票で全員が賛成したとしても、目標の閾値に到達するにはさらに7人の民主党員が必要となる。親クリプト(pro-crypto)の民主党議員の一部は、倫理面の懸念が解消されない限り支持を差し控えると表明している。こうした懸念には、ドナルド・トランプ大統領の14億ドルの暗号資産利益が含まれる。
条項604が議員の反応を呼ぶ:賛否が分かれる
DeFiの免除を提供する条項604は、上院議員ロン・ワイデンを含む一部の民主党から支持を得ている。ワイデンは、上院議員シンシア・ルミス(Cynthia Lummis)とともに条項604を共同提案した人物で、「この規定により司法省は、非カストディアルなソフトウェアの開発者を保護しながら、違法行為者を追及できるようになる」と述べた。一部の法執行機関の団体は、最近の協議を経て、現在ではこの規定を支持するようになっている。
上院の開催日程が縮小する中で、法案が可決される確率は45%まで低下した。業界では、8月の休会前に可決できなければ、次の機会が2030年代まで先送りになる可能性があるとして懸念している。
FAQ
なぜウォーレン上院議員はCLARITY法に反対しているのですか?
ウォーレン上院議員は、現在の形のままの法案では制裁逃れを可能にすると考えているためCLARITY法に反対している。彼女と元イラン担当特使のリチャード・ネプューは、同法案のDeFiに対する免除や、弱いマネーロンダリング対策要件について懸念を提起しており、その内容が米財務省がイランの暗号資産の10億ドル超を凍結したような措置を不可能にすると主張している。
CLARITY法が可決されるために必要な投票の閾値は何票ですか?
CLARITY法は上院で60票を要して可決される。法案を支持すると見込まれる53人の共和党員が全員賛成するなら、閾値に到達するには7人の民主党員が必要だ。親クリプトの民主党議員の一部は、倫理面の懸念が解消されない限り支持を差し控えると述べている。
8月の休会前にCLARITY法が可決されなかった場合、どうなりますか?
暗号資産業界は、8月の休会前に法案が可決されない場合、2030年代まで、超党派の暗号資産規制のための別の機会が遅れるのではないかと懸念している。同法案の可決確率は、上院日程が縮小する中で45%まで低下した。