O Conselho de Estado da China publicou em 1º de junho as “Regras do Conselho de Estado sobre Investimentos no Exterior”, que entram em vigor em 1º de julho. A regulamentação se aplica a entidades empresariais, outras organizações e pessoas físicas residentes na China. As regras deixam claro que o Estado apoia que os investidores realizem investimentos no exterior de acordo com princípios orientados pelo mercado; os investidores desfrutam de autonomia para tomar decisões, assumir riscos e arcar com ganhos e perdas em investimentos no exterior, com autonomia para conduzir investimentos no exterior; ao mesmo tempo, fica claramente estabelecido que os investidores não podem prejudicar a segurança nacional, danificar os interesses nacionais e os interesses públicos da sociedade.
Principais obrigações dos investidores e condutas proibidas
O artigo 5º confirma que, ao realizar investimentos no exterior, os investidores devem respeitar os costumes locais e tradições culturais, seguir a ética empresarial, cumprir responsabilidades sociais e não podem impedir a ordem de concorrência no mercado, nem destruir o meio ambiente ecológico, nem causar prejuízo aos direitos e interesses legítimos dos trabalhadores.
O artigo 13º deixa claro que os investidores não podem exportar ou usar bens, tecnologias, serviços e dados relacionados que a China proíba de exportar; tampouco podem, por meio do envio de pessoal técnico ou de pessoal organizacional para trabalhar no exterior ou da prestação de orientação técnica, transferir para outros países ou regiões itens sujeitos a controle.
Sanções por não conformidade: padrões de multa confirmados
O artigo 27º estabelece os seguintes padrões de punição: para quem tiver projetos na categoria de proibição de investimento, caso não interrompa, é aplicada multa de 5‰ a 10‰ do valor do investimento; o responsável direto é multado em 50 mil a 100 mil yuans. Para quem não cumprir os procedimentos de aprovação ou registro ou apresentar materiais falsos, na primeira infração, aplica-se multa de 1‰ a 5‰ do valor do investimento; se não corrigir, a multa é elevada para 5‰ a 10‰, e o responsável direto é multado em 20 mil a 50 mil yuans. Quem obtiver aprovação e registro por meio de suborno ou fraude terá os documentos de aprovação cancelados e as receitas ilegais confiscadas; a multa será de 1‰ a 5‰, e para investidores que já tenham investido, a multa será de 5‰ a 10‰.
Após a entrada em vigor das sanções acima por não conformidade, os departamentos competentes poderão, no prazo de 3 anos, não aceitar novas solicitações do infrator, ou proibir que ele realize atividades de investimento no exterior por 1 a 3 anos.
Cláusulas de antidiscriminação e antissanções
Os artigos 24º a 25º confirmam que, se qualquer país, organização internacional ou parte estrangeira violar o direito internacional e adotar medidas discriminatórias contra a República Popular da China, ou privar de forma injustificada os investidores chineses de seus direitos e interesses legítimos, as autoridades competentes da China poderão adotar medidas correspondentes, incluindo: proibir ou limitar as atividades de importação e exportação dos sujeitos relacionados com a China, investimentos na China e transações e cooperação com entidades sediadas na China; além de proibir ou limitar a entrada de pessoal relacionado, ou cancelar sua autorização de trabalho ou residência no território da China. Os departamentos competentes podem, de acordo com a “Lei da República Popular da China sobre Contramedidas contra Sanções Estrangeiras”, incluir as organizações e indivíduos relevantes em uma lista de contramedidas.
Perguntas frequentes
Qual é o âmbito de aplicação das “Regras sobre Investimentos no Exterior”?
O artigo 2º confirma que os sujeitos aplicáveis são empresas, outras organizações e pessoas físicas residentes na China; o escopo abrange todos os sujeitos chineses que realizam atividades de investimento no exterior, e as pessoas físicas residentes também estão incluídas no âmbito de aplicação.
As regras se aplicam a investimentos em Hong Kong, Macau e Taiwan?
O artigo 32º confirma que o gerenciamento de investimentos de investidores na Região Administrativa Especial de Hong Kong, na Região Administrativa Especial de Macau e na região de Taiwan será executado por referência a estas regras; quando houver disposições diferentes em leis, regulamentos administrativos ou no Conselho de Estado, prevalecerão as disposições respectivas.
Quais são os requisitos específicos da revisão de segurança de investimentos no exterior?
O artigo 15º confirma que o Estado estabelece um sistema de revisão de segurança de investimentos no exterior; as organizações e pessoas relevantes devem cooperar e apoiar, não podendo recusar ou obstruir. Quem violar as regras de revisão de segurança ou fornecer materiais falsos será instado a corrigir pelas autoridades competentes, terá as receitas ilegais confiscadas e será multado; se houver ameaça à segurança nacional, poderá ser proibido de realizar atividades de investimento no exterior por 1 a 3 anos.
